财政学各章讨论分析题及答案

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1、讨论分析题答案第一章财政学导论请联系实际，举出一些现实生活中的财政现象与财政问题。评析：在我们的日常生活中，充满着各种政府收支活动现象。从老百姓的生活小事到国家大事，大量地依靠着政府提供的财力来举办或维持运转，最典型的事例是行政管理、国防、治安、以及司法和执法。我们手里有钱可以在市场上买到食品、衣服、图书，甚至可以买到住房和汽车，但即使有钱也买不到由行政管理、国防、治安、以及司法和执法所提供的国土安全和社会秩序，这些与我们百姓生活是息息相关的。政府不但有支出行为，还有收入行为。人们的许多活动必须向政府

2、缴纳各种税费，这些税费收入就成为各级政府用于各项活动的经费来源。例如，就工商企业而言，因为工商企业是商品生产和经营的主体，他们不仅享用政府提供的公共工程和公共服务，同时也要向政府缴纳各种税款。居民个人一方面享受政府提供的各种服务，同时也是纳税人。第二章市场、政府与公共财政2002年，南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因所谓的种种原因拒缴应付的费用，令这户人家万万没有想到的是，为了区区每月5元的垃圾费却收到了法院的传票，这户人家被南京市容部门告上了法庭，这是我国首例“垃圾官司”。很多人对南京市容部门

3、这一做法不太理解，认为为了每月5元钱，有必要如此兴师动众吗？南京市容部门说出了他们的苦衷，其负责人认为某些市民是在恶意拖欠或拒缴垃圾费。有关人士介绍，在南京市区500多万人口中，约有90万户居民，按每户每月5元的垃圾费收取，南京市一年收取的居民生活垃圾费为5000多万元，然而南京居民垃圾费的收取率仅为15％左右，这说明还有近50万户南京居民在拖欠或拒缴垃圾费，这50万户居民是潜在被告。这50万户居民都企图免费搭车。讨论分析题：谁该给公共产品买单？评析：从这样的官告民的案件中，看出了公共产品的尴尬：谁该

4、给公共产品买单？如果每个南京市民都企图免费搭车，那么南京市容部门将没有足够经费来维持运转，那么也就没有能力来提供保洁服务这一公共产品。真到了那一天，那就是南京市市民的“公共悲剧”了。对公共产品来说，缺少卖者和买者以及由买卖双方所决定的价格。这意味着通过市场渠道一般难以解决公共产品的提供问题。既然公共产品不可或缺，免费搭车的问题又不可避免，那就只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品的供给问题。通常，公共产品是通过政府财政机制向社会提供的，政府一方面取得税收，然后通过对税收收入的再分配及公共经济部门内部各

5、单位作用的发挥来完成向社会提供公共产品的任务。第三章财政职能改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。来自国家统计局的数据显示，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。1978年我国基尼系数为0.317，2007年则升至0.48。这意味着，中国社会的贫富差距已突破了合理的限度，统计显示，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。2006年，城

6、镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍；农村居民中20%最高收入组(8474.8元)是20%最低收入组(1182.5元)的7.2倍。劳动和社会保障部工资研究所和中国社科院数量经济专家联合完成的《关于中国居民收入分配关系的研究及政策建议》中，用“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”.“红灯”来描述分配的形势。这份报告认为，2003年以前中国城镇居民收入分配形势基本处在“绿灯区”的状态。但2003后很快转入到“黄灯区”的范围，“黄灯区”范围的时间约持续到2010年

7、，如不采取相应措施，到2010年后将进入“红灯区”。“黄灯”表示接近失衡的状态。根据该报告划定的预警线，2000年以来农村居民收入分配差距度已全面进入“黄灯区”状态。其中农村居民贫富差距指数评分已非常接近准“红灯区”。据国家发改委宏观经济研究院课题组的一项研究报告:近几年来，城镇居民人均可支配收入年均实际增长超过农民人均纯收入年均实际增长一倍多。目前农村居民收入已不足城镇居民收入的1/3。2004年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭

8、人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍。从分省的情况看，2004年上半年城市居民人均可支配收入超过5000元的省份全部集中在东部地区，分别是上海市（7416元）、北京市（7040元）、浙江省（6945元）、广东省（6499元）和福建省（5257元）。另据统计，进入90年代后，东西部地区农民的收入差距扩大也很明显，从1980年的1.46：1，扩大到2003年的2.26：1。另据报道，随着企业改制的不断深入，国民经济各行业间工资水平参差不齐，差距越来