试论内蒙古草原生态公平问题

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1、试论内蒙古草原生态公平问题-大学语文论文试论内蒙古草原生态公平问题○梁红兰(内蒙古师范大学马克思主义学院，内蒙古呼和浩特010022)［摘要］党的十八大将生态文明建设提到了前所未有的高度，并把生态文明建设融入带动社会经济发展的全过程。伴随着内蒙古自治区经济的快速发展、人民意识的提高，生态公平问题日益突出，其中有缺乏正确的生态观、生态权利不公平等问题。在让广袤的内蒙古草原不断变绿，筑起中国北方的绿色生态屏障的同时也要看到内蒙古草原发展背景后存在的生态公平问题。［关键词］生态公平；自然价值；内蒙古草原［

2、中图分类号］G112［文献标识码］A［文章编号］1672-8610(2014)05-0069-02一、公平与生态公平公平，就是公正，即公平正直，没有偏私。按照《马克思主义哲学大辞典》的解释：“公平是经济学、法律学和伦理学的重要范畴。从伦理范畴上来讲，公平同公道、公正、正义等的范畴有着相近的含义，从公正的角度出发平等的善待每个与之相关对象；在集体、民族之间交往中，公平指相互间的给予与获取大致持平，同时还包含着对待两个或两个以上的对象一视同仁；在社会与个人之间的联系上，公平指个人劳动活动创造的社会效益与

3、社会提供给个人的物质精神回报的平衡合理；在个人与个人之间的关系上，指他们之间的平等互利。经济学意义上的公平，是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果方面的平等与合理。法律学意义上的公平，是指权利与义务的对称，人们获得与他们所承担的责任的平等。”据此，我认为，公平是指不同的实践主体在社会物质文化活动中，按大家都能接受的规则和标准采取行动和处理相互关系的一种准则。更具体的来说是不同主体在追求利益、分配关系中的一种合理价值标准与规范。在这些具体的公平中有众多的内容，如激发劳动创造的动力的经济公平、体现现代

4、人民民主参与监督的政治权益的政治公平、证明个体存在发展的尊严的文化公平等。随着生态文明建设的提出，生态公平作为公平的另一种表现形式走上历史舞台。生态公平作为学术界和政界关注的热点问题，起始于上世纪80年代。如今学者们对“生态公平”各有己见。夏文斌认为，“生态公平是人类在利用、保护自然资源方面承担的共同责任。”白廷举认为，“生态公平主要指人际、代际公平和人与自然的公平。”归纳这些人的观点，我认为，生态公平是指不同主体在利用自然资源过程中损益程度的相对平衡状态。具体包含人与自然之间、人与人之间和现代人和

5、后代人之间，在自然资源的开发和利用中价值利益上的公平，三者之间是相互联系相互促进的。二、内蒙古草原生态公平现状作为我国北方的重要生态安全屏障、重要能源基地的内蒙古，在近几年里发生了很大的变化。在经济平稳发展、产业结构不断完善的基础上，逐渐关注生态环境问题。2008~2013年，中央和内蒙古自治区累计投入生态建设资金350多亿元，在内蒙古实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等一系列重要生态建设工程，使全区生态环境明显改善。①今年发布的内蒙古自治区第四次荒漠化和沙化土地监测结果显示，与2004年相比，内蒙

6、古荒漠化和沙化土地面积分别减少了4600多平方公里和1200多平方公里，土地荒漠化和沙化程度有所减轻，重点治理区土壤风蚀量和地表释尘量明显减少。②广袤的内蒙古草原正在不断变绿，在发挥好北疆生态屏障的同时改变现存的问题，创造良好的生活环境。在全面协调、可持续发展的如今，生态问题是我们新的关注点。在内蒙古发展过程中，生态问题已成为发展的瓶颈。在过去的任何社会环境中，人类都是以提高自然资源的开发利用并改变原有自然环境作为代价实现能量转换来达到自身的发展。而在这个发展过程中存在着很多的生态不公平问题，如：（

7、一）在草原自然资源的开发中忽略自然内在价值在内蒙古草原资源开发中，人们只看到了“浅层次”的经济价值，忽略了其持续性的内在价值。长期以来，由于人们思维价值的惯性，只是在人与人之间谈公平。并且这种资源的获取和补偿也只是在人与人之间进行，自然资源只是作为一种媒介、工具，起到了一个获取和补偿意义上的标准来存在的，忽视了自然界本身所固有的生存和发展的价值。不承认自然的内在的价值诉求，从未从自然资源的内在价值进行讨论人与自然之间的公平，仅将自然界作为实现自身价值的手段，并让自然界为自己的目的服务。（二）自然资源

8、的开发对利益主体的影响不同随着神华、大唐、中国黄金等大型企业集团，中小企业，民营企业进军内蒙古草原，推动草原牧区工业化力度的同时，相关主体之间必然产生关系。地方政府关注的是如何实现财政收入的增长；企业则是以最低的成本获取最大的利润；而居住在资源地的牧民处于一个被动的地位。企业因占用草场、破坏植被及造成环境污染与资源地的居民产生直接的利益矛盾。而当地政府既要发展经济又要维护社会稳定，在土地补偿与环境影响上与企业、牧民存在矛盾。当地政府实际上掌握着土地的收益与处分权，通过