对项目工程量大的小区交档问题的探讨………………………

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1、对项目工程量大的小区交档问题的探讨城市建设开发总公司吕婷近年来，随着中央不断加大对保障房建设的力度，保障房逐渐成为社会关注的焦点。我市积极响应政策，住房保障工作始终走在全省，甚至全国的前列。到2012年底，我市已连续17年被评为省房改与住房保障先进单位；保障房面积在全省率先达到人均18平方米。保障房建设得如火如荼，但后期的交档工作却困难重重，尤其是项目工程量大的小区问题更突出，因此有必要进一步思考，缩短办理时间，尽早解决保障房项目人群的住房问题。一、存在问题1、备案要求高，资料难收集。近年来，我市档案管理逐步规范，对工程项目的交档要求不断提高。在保障性住房项目方面，增加了门窗及

2、进户门分项、分部、门窗隐蔽、进场联系单、分包合同资料的交档。道路、雨污水施工单位所有资料及图纸均需要备案，同时从2013年开始，保障房安置房部分采用小高层配备电梯，之前都是多层，电梯施工单位也需要进行备案，备案资料十分繁复。而且因档案交档需在道路附属、地下室完成之后，而此时主体基本已完成，土建的项目部已解散，很多施工单位已经将工作重心挪到下一个新建工程上，无暇顾及竣工资料的整理、完善、补充。加上资料办理与施工脱节，办理资料的人员不了解施工情况，知道施工情况的人员往往又没有时间办理资料，交档拖拉问题严重。2、项目规模大，交档数量多。从2013年开始的竣工保障房安置房项目，小区规模

3、都比较巨大，交档单位数量较多。因交档单位基数庞大，就算一个交档单位只有四、五项材料没有到位，总数也很庞大。以交档刚刚完毕的新城东苑一区为例，共有17个单位进行交档（其中土建施工单位5个、水电施工单位5个、道路雨污水施工单位2个、监理单位4个、桩基单位1个）。而之后的南洲四期仅土建施工单位就有7个，总交档单位可能超过20个。二、原因分析交档工作中的这些困难固然不可避免，但这些问题的产生与交档单位在实际问题的认识和解决上的忽视、偏差有必然联系。要找到解决方法必须先分析源头在哪，主要表现在：1、对存档的重要性认识不足。城建档案分综合类、城市勘测类、城市规划基础资料类、城市规划类、城市

4、建设管理类、市政及水利工程类、公用设施类、交通运输工程类、工业建筑类、民用建筑类、名胜古迹园林绿化类、环境保护类、工程设计类、水利、防灾类、地下管线类、县（镇）建设类、人防军事工程类、声像类共十八个大类，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。少数建设单位只重视工程建设，轻视档案建立；在工程建设中注重工程施工进度，轻视文件资料的管理，根本没有把档案管理提到正常工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。2、对需要存档的资料不清楚。建设方的主要资料有：立项文件、建设用地、征地、拆迁文件、勘察、测绘、设计文件、招投标文件、开工审批文件几大类。土建工程主

5、要资料有：施工、技术管理资料及报验单、工程质量控制资料及报验单、土建工程安全与功能检测资料、工程质量验收记录及报验单等，其他还有给排水工程、电气工程、桩基工程、幕墙工程、钢结构工程、电梯工程等。竣工图有综合图和专业竣工图，竣工文件有工程竣工总结、竣工验收证明书(暂收)、竣工备案表及附件，最后还有备案材料及声像档案需交档，总的看来还是比较繁复的。不少单位等竣工后才发现施工过程中这个资料没有准备，那个资料没有完成，再林是抱佛脚着手补齐施工资料还是非常困难的。三、对策建议针对所面临的困难，和所分析的原因，为了能让保障房安置房项目的住户能够尽快住上新房，缩短手续办理时间，提出以下几点个

6、人意见：1、提高认识。项目建设各方必须清醒地认识到项目建档的重要性，必须清楚了解项目竣工后建档所需的全部材料。不得马虎、草率、拖拉，认为事后简单补下资料就行了，甚至抱侥幸心理含混过去。应该边施工，边收集资料，工程竣工，资料也已齐全。2、规范程序。建议将竣工交档时间进行规定限制，写入施工合同，压缩交档时间，规范档案程序，形成良性循环，避免施工单位因工程已结束而产生的拖拉交档的思想。3、提前审核。档案馆在交档前即对工程资料进行审核，制作存档资料考核表，提前进入交档程序，预留足够时间。4、加强培训。对建设方及施工方的交档人员进行理论培训，提高专业水平。理论与施工结合起来，了解施工流程

7、细节，参与施工流程，确保资料无遗漏，