转型升级科学发展----科学发展示范园区专刊

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1、科学发展示范园区专刊【编者按】按照在省级开发区中树立“科学发展示范园区”的要求，省外经贸厅在调研论证及广泛征求意见的基础上制定了科学发展示范园区评选标准。经过资料提报和认真筛选，先后确定东营、日照、胶州、蓬莱、文登5家和德州、桓台、即墨、济北、莱州、泰安、招远、邹平8家经济开发区为第一批、第二批“科学发展示范园区”。现将他们的经验做法分期印发，供参阅。东营经济开发区东营经济开发区于1992年经省政府批准设立。近年来，该开发区先后通过了ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证和OHSMS18001职业健康安全管理体系认证，成为东营市最具生机和活力的区

2、域，对黄河三角洲的开发建设发挥着越来越重要的示范、带动、辐射和促进作用。主要做法：一、坚持工业强区，调整优化经济结构。一是抓规模膨胀。制定了鼓励骨干企业加快发展的扶持政策，对重点企业实行跟踪服务，引导其搞好发展战略规划，围绕主业新上项目或进行技术改造，拉长变粗产业链，推动企业做大做强。二是抓高新技术。发挥科技发展专项资金和种子基金作用，支持区内企业加大研发投入，深化产学研结合，提高自主创新能力。2006年，全区高新技术企业达到34家，占全市高新技术企业的27.8%，实现高新技术产业产值80.5亿元人民币。三是抓名牌战略实施。加大名牌产品和著名商标申报力度，目前区内国家级名

3、牌产品1个，省级名牌产品6个，省著名商标1个。四是抓外贸出口。大力发展外向型经济，鼓励更多企业“走出去”，到国际上找资源、抢市场，拓展发展空间。区内拥有自营进出口权企业60家，有进出口实绩的企业44家，成为全市出口创汇的重要力量。五是抓循环经济和节能降耗。大力加强重点行业、重点企业的节能降耗工作，鼓励企业搞好清洁生产，提高能源、原材料利用效率。今年开发区被列为全省循环经济示范园区，东营方圆有色金属有限公司和东营市天信纺织有限公司被列为全省循环经济示范企业。二、坚持项目立区，改进招商方式。一是突出抓好招商方式创新。深化产业招商和专业招商，成立了市场化运作的专业招商机构，对专

4、业招商人员按照产业进行重新划分，改进考核奖惩办法，有效提高整体战斗力。二是突出抓好招商载体建设。组织召开合作项目洽谈会，宣传推介投资环境及重点招商项目，推动项目签约；规划建设了6个项目区，并以市场化运作的方式建设了东凯工业园，集中摆放中小项目。三是突出抓好大高外项目引进。在距城区20公里处通过吹填造陆的方式规划建设30平方公里的滨海工业园，发挥已入驻的杜邦钛白粉项目的影响力和带动力，引进了一批产业链条长、科技含量高的龙头项目。规划建设了电子工业园，面向国内外引进电子产业项目，优化产业结构。四是突出抓好面向油田改制企业的招商。依托胜利油田的资金、技术、项目和人才优势，规划建

5、设了10平方公里的胜利油田工业园，吸引油田改制企业集中到工业园建设项目，将开发区打造成为石油装备研发制造基地。五是突出抓好现代服务业项目引进。出台了加快现代服务业发展的意见及配套政策，对规范范围内的工业用地逐步实施“退二进三”，吸引现代物流业和金融、保险、中介等项目入区。三、坚持环境兴区，加快推进综合环境建设。一是高效率服务。建设了现代化的“一站式”行政审批服务大厅，由浪潮集团开发了具有国内领先水平的行政审批系统，具备并联审批、短信提醒、超时提醒、远程视频、统计监督等功能，有效提高了审批效率。开展项目全程代办，实行“绿色通道”制度，对投资数额大、技术含量高、带动能力强的项

6、目，直接进入“绿色通道”优先办理。开展“企业服务年”活动，打造了“项目洽谈、项目审批、建设管理、投产后服务”四个平台，构筑起了大服务格局。成立了黄河口企业家俱乐部，每周五召开企业家早餐会，加强企业之间、企业与管委会之间、企业与金融部门之间的交流与沟通。组织实施了以“十大工程”、“十大项目”、“十件实事”为内容的“三个十”工程，通过财政补贴的方式扩大公交和弱电覆盖面，集中解决困扰企业职工和居民的实际问题。二是高起点规划。邀请日本日建设计以及美国百泰、英国巴硕、新加坡裕廊等国际一流的规划设计公司，高标准完成了开发区总体规划、中心商务区详细规划、绿地景观规划、滨海工业园给排水规

7、划、中心城东部工矿区规划、商业服务区修建性详规、综合服务区控制性详规等修编和编制工作。三是高标准建设。积极拓展融资渠道，不断加大基础设施建设力度。截至目前，全区累计完成基础设施投资29.7亿元，区内通车里程达到145公里，供暖面积达到80万平方米，市政设施齐全，先期的40平方公里全部达到“七通一平”条件。四是高效益经营。重点做了“三篇文章”：成立了高创投资有限公司，组建国有资产运营公司，做好资产经营管理文章；从严控制土地，努力实现其最大效益，做好土地经营管理文章；积极探索合作开发的模式，做好基础设施建设经营文章。通过土地置换的