走产城融合之路建宜居宜业新城

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1、走产城融合之路建宜居宜业新城###经济技术开发区是我国首批14个国家级经济技术开发区之一，起初定位为临江工业制造园区，主要发展精细化工、纺织等产业。随着开发区工业化水平的不断提高，城市化水平相对滞后、产业人群“潮汐运动”、公共服务设施单薄的问题日益凸显。2002年国务院批准苏通大桥立项后，开发区步入经济发展的快车道，国际、国内优势资源加速集聚，产业导入人口数量不断增加，建成区面积也在不断拓展，开发区顺势而为，率先提出了由“建园”向“建城”转变的产城融合思路，经过10多年的建设发展，开发区城市核心区基本建成，三产结构不断优化，城市功能不断完善，城市形象不断提升，一个宜商、宜居、宜业的现

2、代新城加速崛起。（一）坚持规划引领强化导向支撑。突出规划的战略性、前瞻性和导向性，统一资源配置，强化规划导控，以科学的规划统筹推进城市开发建设。一是注重衔接协调。坚持经济社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、交通发展规划、生态文明规划等“多规衔接”、“多规合一”，把园区建设与城市发展有机结合，实现城市和产业可持续发展。二是注重规划覆盖。在总体规划的引领下，对12个编制单元的控规进行了整合，实现控规全覆盖。完成了开发区空间拓展及产业规划研究、重要节点城市设计与总评研究等，规划体系不断完善。三是注重特色彰显。6在规划设计理念中更多地融入营造优良人居环境和人文景观的元素，

3、力争使每一条道路、每一栋建筑、每一处景观都体现特色、彰显个性、充满魅力。（二）坚持“双轮驱动”强化产业支撑。在发展壮大高端制造业的同时，更加注重“双轮驱动”，做大做强既具有产业功能、又具有人口导入功能的服务经济，有效汇集人流、物流、信息流，加快城市化进程。一方面，发展先进制造业夯实根基。坚持转型发展、创新驱动，促进传统产业向价值链高端攀升，促进新兴产业规模化、集聚化、高端化。近年来，开发区年均实际利用外资8亿美元，被评为江苏省利用外资转型发展示范区。精密制造产业基地集聚了日本爱信精机、米思米、武藏精机，瑞典奥托立夫安全气囊，加拿大恺誉汽车照明，德国德钛航空配件，新加坡赫比电子，台湾台

4、励福数控机床和机器人、美利达自行车等项目；生物医药产业基地集聚了德国默克制药、瑞士斯福瑞原料药、东英、嘉逸、联亚等项目；膜产业基地集聚了韩国SKC、韩国尖端素材，香港福融辉，日本东丽、住友电木，格美高科等项目；食品产业基地集聚了英国得福乐、瑞士奇华顿、日本丘比、泰中合资精糖、绿色联盟淀粉等项目；传感器产业基地集聚了奥地利赫斯曼、海太精密测控等项目。另一方面，主攻服务经济增强功能。6坚持以生产性服务业与生活性服务业融合发展为方向，以服务业集聚区建设为重点，不断提升服务业发展的层次与水平。软件与信息服务业方面集聚了中兴、浪潮、新思、中开院、南大苏富特等项目，数据中心产业园加快建设；电子商

5、务方面集聚了罗莱、宜居网络、淘金国际、通达电商、中国网库等项目；金融服务业方面集聚了香港汇丰银行、日本名古屋银行、美国邦吉融资租赁、德圣保险、华泰证券等项目；现代物流方面集聚了普洛斯、福汉兴、万利宁、中外运等项目；商贸服务方面集聚了日本永旺ShoppingMall、世贸广场等项目。（三）坚持配套提升强化功能支撑。年均投入城建资金30亿元，推进公用基础设施建设，为产业发展服务，又为城市生活服务，实现有机融合、共享共用。一是构建便捷通畅的路网体系。着力推动区内道路交通体系的改造升级，“六横四纵”的城市骨干路网基本形成，与市区实现了无缝对接。区域公交互通互联工业区、商务区、生活区，覆盖面不

6、断扩大。二是构建完备齐全的服务体系。提升商务配套环境，1.4平方公里城市核心区能达商务区已集聚29个商务服务项目，总投资超百亿元，总建筑面积超过200万平方米，被认定为江苏省现代服务业集聚区。完善生活配套设施建设，新建一批优质居住小区以及人才公寓，星湖特色商业街区、世茂广场建成运营，日本永旺ShoppingMall加快建设。不断增加教育、卫生、文化等各项公共资源配置，国际学校、大型综合医院、全民健身中心等公共服务项目加快推进。三是构建宜居宜业的生态体系。大力推进生态创建，获批为国家生态工业示范园区、国家循环化改造示范试点园区。大力开展环境专项整治行动，以水、气为重点，深入开展污染防治

7、，2014年PM2.5浓度同比下降15%。大力构筑绿色生态圈，年均完成造林4000多亩，建成总面积360亩的能达中央公园、总面积1725亩的市应急水源暨天星湖湿地公园、总面积约2700亩的高品质滨水空间生态通廊等。6（四）坚持机制创新强化活力支撑。充分发挥政府和市场的“双引擎”作用，加强政策谋划、综合集成，着力在金融服务、土地利用、人才引进等产城融合关键环节上取得实质突破。在投融资机制上，坚持政府引导和市场运相结合，创新投融资机制，通过发行企业债券、中期票