认清形势把握机遇错位发展

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1、认清形势把握机遇错位发展-学校党建论文认清形势把握机遇错位发展文/段连敖自治区经济发展形势2013年以来，我区认真贯彻落实中央经济工作会议精神和中央政治局常委会议部署，围绕主题主线，坚持稳中求进，采取扩大电力多边交易、降低铁路物流成本、出台支持产业发展政策、减少涉企收费等措施，着力遏制经济下行、稳定经济增长、促进转型升级。去年1-9月份，全区生产总值完成7088亿元，增长9%，增速比全国平均水平高1.3个百分点；规模以上工业增加值增长12%，增速比全国高1.6个百分点；完成50万元以上固定资产投资1.25万亿元，增长20.2%，增速比全国高近1个百分点。其中现代煤化工、装备制造、生物医药、

2、云计算等新兴产业发展步伐明显加快，非公有制经济固定资产投资比例上升。全区经济呈现降中企稳、稳中有进、稳中提质的态势。但与此同时，由于受国内外宏观经济形势的影响，我区经济和全国一样仍面临较大下行压力。一是钢铁、有色金属、焦炭、电石、铁合金、合成氨、甲醇、PVC、平板玻璃、水泥、风机等地方特色产业面临全国性产能过剩压力。二是煤炭、有色、电石、硅铁等传统优势产业面临需求不足、价格下跌和调整结构、转型升级的双重挤压。三是一些先行指标增幅回落，其中全社会用电量增幅同比回落2.7个百分点，货运量增幅同比回落2.5个百分点。总的来看，以能源重化工为主导、以投资拉动为主力的我区经济，目前下行的压力明显大于

3、东、中部省市，未来一个时期下行的时限很可能长于东、中部省市，因而稳增长、调结构、促改革的任务更加艰巨，迫切需要寻找新的发展机遇。各地经济发展重大机遇（一）外在机遇——国家出台了一系列重大政策。2013年以来，国家为了实现“稳增长、调结构、促改革”的目标任务，密集出台了一系列政策性文件。比如立足于稳定经济增长、夯实发展基础、保护生态环境，国务院出台了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、《关于加快发展节能环保产业的意见》和《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，国务院办公厅还发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。立足于扩大

4、内需、促进消费和民生改善，国务院出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》和《关于加快棚户区改造工作的意见》。立足重点领域改革和提高行政效率，国务院出台了《关于废止和修改部分行政法规的决定》，分三批取消并下放了221项审批权限和事项，出台了利率市场化和放开民间投资的改革方案，等等。仔细研读这些文件，可以发现其中的绝大部分条款与我区密切相关，比如有关“光伏产业”健康发展的政策，为我区光伏材料、组件生产和推广应用开辟了广阔的空间；比如有关“加快推进铁路建设”的政策，为我区这样一个铁路运能严重短缺的省份带来了实实在在的利益。总之，党和国家出台的各项

5、政策，无疑为我区“稳增长、调结构、促改革”创造了良好的外部环境和政策机遇。（二）内在机遇——自治区适时提出了“8337”发展思路自治区党委、政府深刻领会党中央、国务院一系列分析判断、方针政策和战略部署，着眼服务全国大局和加快自治区科学发展、富民强区进程，统筹考虑资源禀赋、产业基础、环境条件和当前形势，适时提出并全力推进“8337”发展思路的落实，这既是对党中央、国务院一系列重大决策的积极响应，也是抓住国家一系列政策机遇的具体行动。其中的五个“基地”、一个“桥头堡和开放带”，既是我区“稳增长、调结构、促改革”，实现经济转型升级和发展方式根本转变的基本保证和必然选择，更是全区各地经济发展最现实

6、最直接的机遇。比如前不久国务院批准了《大气污染防治行动计划》，提出到2017年全国煤炭占一次能源的消费比重要由2012年的67%降至60%，其中京津冀、长三角、珠三角区域煤炭消费总量要实现负增长。与之配套的《京津冀鲁及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》还提出了有关省市到2017年减少煤炭消费的具体指标。届时京、津、冀、鲁四省市将减少煤炭消费约8000万吨，天然气缺口将超过800亿立方米，电力缺口将接近3000万千瓦,这无疑为参与“西气东输”、“西电东送”的西部各省区提供了发展清洁能源产业的机遇，但这机遇无疑是外在的、可能的。要真正使其成为现实的和直接的机遇，还必须有抓住机遇的智慧、

7、谋略和行动。自治区党委提出的“8337”发展思路，第一条就是要“把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”。落实并推进这一构想的实现，既是我区能源工业从整体上脱胎换骨、再创辉煌的历史性机遇，也是我区“稳增长、调结构、促改革”的重大现实机遇。当然，还有大量的机遇来自基层的创新和创造，来自人民群众的伟大实践和大胆探索，来自对兄弟省市经验和做法的学习借鉴。切实抓住机遇，优质高效发展（一）凡拥有太阳能、风能等清