解放思想破传统路径依赖开拓进取闯科学发展新路

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1、解放思想破传统路径依赖开拓进取闯科学发展新路 今年，###经济开发区建区已整整15周年。15年来，开发区从城郊开始起步，依托母城基础，发挥自身优势，经历了从零起步、从小到大、从弱到强的发展历程，经济社会各项事业取得长足的发展。在推进工业化、城市化、对外开放和体制创新等方面，较好地发挥了窗口、辐射、示范和带动作用。同时，开发区发展中也面临着许多新情况、新问题，特别是在宏观调控的新形势下，一些深层次问题加速凸现，正在成为制约新一轮发展的“瓶颈”，开发区发展的环境、承载的使命也因此发生了深刻的变化,进入了一个历史性的转型期

2、。对###经济开发区而言，要实现成功转型，就必须坚持以科学发展观为统领，深入推进新一轮思想解放，坚决突破阻碍科学发展的思维定势和传统发展观路径依赖，围绕“打造开放新平台、建设和谐新城区”的工作主线，进一步明确发展定位，更加注重产业集聚，更加注重结构转型，更加注重创新突破，更加注重环境保护，更加注重改善民生，加快转型升级，促进功能创新,努力建设产业雄厚、功能完善、社会和谐、充满活力的现代化新城区。坚持聚集与聚合同步推进，促进产业提质升级　　顺应国际产业转移和发展的潮流，开发区要充分发挥毗邻市区的独特优势，按照“用地集约

3、、布局集中、产业集群”的要求，在巩固、提升先进制造业的同时，着力发展现代服务业，加快产业结构的优化升级，努力打造先进制造业与现代服务业共进的承载区。6　　1、实施制造业集群战略。围绕以汽车零部件、装备机械等为特色的机电产业群，深化产业链招商举措，通过龙头企业的纵向延伸及相关产业的横向拓展，吸引上下游企业进入，产生雁阵效应，实现1+1＞2的聚合效应。当前，开发区要特别重视向产业链上游环节发展，极力吸引跨国公司在开发区设立销售中心、咨询服务中心、研发中心和地区总部，鼓励和引导区内企业组建研发中心和试验基地，促进制造业从下

4、游低端简单加工装配向上游高端核心研发延伸，增强产业竞争力。同时，开发区还要充分利用外资企业聚集度高的优势，进一步营造“亲商、安商、富商”的发展环境，做好信息、政策等方面的服务，引导现有企业增资扩股，加大技术改造，扩大生产规模，推动产品升级，力争每年增资项目合同利用外资占比能有较大提升，做到既集约利用土地、又做大做强企业。2、实施服务业提升战略。进一步优化服务业发展环境，拓展服务业发展领域，发挥优势，创造特色。一方面，精心规划和建设占地300亩的高品位、多功能的汽车销售商城，在成功引进东风本田——伟达等4家汽车4S店基

5、础上，加快推进荣威、名爵等5家4S店的规划报批，力争年底动工，尽快形成南区中高档汽车销售服务的规模优势；另一方面，全力支持服务好总投资10亿元、占地30多万平方米，集休闲、购物、酒店、办公、居住于一体的“东方•新天地”项目建设，努力打造南区最具品位和特色的中央商务区；此外，以澳洋顺昌成功上市为契机，着力推进和扶持IT物流配送、医药物流等多元化的现代物流企业发展，早日实现百亿现代物流集聚效应。　　63、强化集约发展。坚持以发展潜力、投资强度、产出效益、环境评价为考量标准，严把项目准入关；大力引进资源节约型、科技创新型、

6、生态环保型的产业项目。同时，按照开发区空间结构和功能布局需求，尝试“腾笼换鸟”、产业梯度转移等方式，引导外资、民资投向机电产业、现代服务业、高新技术和环保产业等领域，推进先进制造业、高新技术产业和现代服务业的协调发展。不断完善集约、高效的用地机制，提高供地门槛，鼓励建设多层厂房，发展立体工厂、楼宇经济，提高投资强度和单位产出率，以此向新型工业化发展道路迈进。　　4、创新政策环境。针对宏观环境的新变化，围绕推进企业聚集和产业聚合，加强政策研究，推进体制创新，用好用足上级政策。注重对主导产业、新兴产业培育发展等产业政策的

7、研究创新，制定完善三产发展、自主创新、节能环保等各项激励措施，形成政策“洼地”，增强环境吸引力。坚持引资与引智同步推进，提高对外开放水平按照科学发展观的要求，开发区要坚持引进资金与引进先进技术、管理、人才并重，加快从招商引资向招商选资转变，从制造向创造转变，着力打造引进项目与自主创新互动的示范区，着力扩大经济、科技、人才、教育、文化等多领域、全方位的开放。　　1、强势推进招商引资。首先，按照“招商选资、提高质量”的要求，全面深化“二三产并举、产业链招商、大项目引领”6的招商策略，全力抓好龙头型龙头和跨国公司、著名民营

8、企业的招商，把有限的资源向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜，力争在引进大、高、新项目有新突破，提高引进项目质量，推动产业优化升级。其次，加大重点项目推进力度。在谈项目抓跟踪、促落户，在建项目抓进度、促投产，投产项目抓增资、促扩张。针对目前审批环节多、速度慢的现状，强化项目推进服务，帮助解决存在的突出问题，破解制约因素，加快项目进展，以项目推进