法律说农村坟地

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1、.摘要：近年来，农村坟地纠纷的案件不断增多，引起了社会各界得广泛关注。由于我国尚未对农村坟地问题作出专门的立法规定，在发生坟地侵权案件时，经常在坟地权属确认、责任承担等方面发生严重分歧。这对于依法保护坟地使用者的合法权益、惩治违法行为人等都产生了不良影响。本文主要从物权法的角度，并结合其他的法律法规，探讨农村坟地的法律保护问题，对坟地所有权、使用权、相邻关系、收益、地役权、抵押权等问题作了初步探讨，以期对涉及坟地问题的立法和司法完善有所裨益。关键词：坟地；权属；损害赔偿  在中国人的心目中，坟地作为联结死人与活人关系的特殊建筑物，历来受到世人的极大重视。由于我国尚未对农村坟地问题作出

2、专门的立法规定，《物权法》中也没有专门条款针对坟地问题，一系列社会和法律问题也随之而来。近年来，农村坟地纠纷案件不断涌现。笔者认为，现有的物权法律框架虽然通过习惯物权条款等可以延伸到农村坟地问题。但是，对于矛盾重重的农村坟地来说，还有很多问题具有特殊复杂性，并无任何法律依据可以对其进行规范。深化农村坟地问题的研究，促使出台一些相关法律法规以规范农村坟地的相关法律问题，是非常重要的。一、农村坟地的历史遗留问题和现状分析  ...坟地历来受到人们的重视，所谓“坟”，又叫“阴宅”，是风水学的重要分支。古人认为人死之后，其精气仍在尸骨之内，即使火化成灰亦不能灭之。若将其葬在山川自然“龙穴”之

3、“生地”，其精气可以化生为祥和之气，从而影响子孙；若将其葬于“死绝”之地，其精气可以化生为“邪气”，从而对其子孙不利。正是因为此种迷信之说，才使越来越多的国人崇拜坟墓，有些人甚至在生前就以选好安葬自己的坟地。  中国人不单单热爱坟墓，而且还建立了一整套葬后礼仪，使得坟墓不断地对活人世界产生深刻的影响。对于生者而言，躺在坟墓中的死者与守候在坟墓旁的生者之间，有着持续性的、不言而喻的义务关系，墓地为实现这种义务关系提供了适当得场合。[①]在每一年中的某些固定时节（如清明节、寒食节等），人们就会按时回到墓地来祭奠死者，除了举行扫墓活动外，还在一些特定的时刻回到墓地，以便履行一种仪式或完成某

4、个许诺，了却一桩心愿或怀念一下先辈，发出一个誓言或表达某种情感等等。以便完成生者对死者义不容辞的道德义务，报答死者对生者的养育之恩，弥补生者对死者所欠下的种种情债。  但随着农村老龄人数日益增多，人老丧葬，坟地乱占田、林已成为一个较为普遍的现象。由于受到封建迷信影响，很多良田、山林被坟地强占，致使农村用地出现严重紧张的局面。目前，我国每年死亡人数不少于900万人，据统计，每年殡葬占去的土地就在几十平方公里，这相当于每两年就吞噬掉一个海南省的园林绿地面积。[②]...除此之外，再加上推行火葬制度之前，已经存在着众多的“历史坟地”。因此，如何解决农村坟地问题已经成为影响我国农村发展的一个

5、难题。  明代的李元阳曾说“一坟所占不过十步，而有力之人广图风水，遂致占田为坟，而刀耕火种之民无从措手，恐非长久之策也”。土地不仅是农民最基本的生产要素之一，而且还是他们赖以生存和农村持续发展的最重要的资源。虽然在1997年7月21日国务院颁布了《国家殡葬管理条例》，要求实行火葬，但中国人有着数千年的土葬习惯，并铸成了根深蒂固的传统殡葬观念，想要一下子扭转这种观念，显得十分困难。而《殡葬管理条例》第四条规定：人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。这也就是表明在中国的一些地方还是允许实行土葬的。即使是火葬了的，也还经常通过建坟的方式埋葬

6、骨灰。  《国家殡葬管理条例》明确规定，私人墓地面积不得超过1平方米。至于公共墓地，必须经过有关部门审批，否则就是擅自占用土地。任意占用耕地建墓地，违犯了土地管理法律法规，应当受到严厉处罚。在很多地方，违反规定，圈地建墓、奢侈浪费的势头愈演愈烈。全国人大代表、农工党贵州省委副主任委员万龙君的这样说道：“骨灰不过一抔，坟墓占地丈余。”重庆市渝北区某村，一公司老板为安葬老人，用了十几户村民的耕地，建成的墓地约400平方米。有些人为了占所谓风水好的地段，不惜侵占耕地，以此炫耀身份和地位。一些地方干脆拿耕地、青山作墓地交易，修建高规格殡葬陵园牟取暴利，为丧葬乱占地、多占地推波助澜。占用耕地少

7、则十几亩，多则几十亩。...[③]另据《无锡日报》报道，去年冬天到今年春天以来，在惠山、青龙山部分区域出现了整治坟墓“回潮”现象，清明节期间更是有所蔓延。整治坟墓“回潮”主要表现为：擅自复垒后挡墙，对已平毁的坟栏圈进行修复等。同时，有些坟墓纪念标志被擅自涂改、毁坏；新的私埋乱葬现象时有发生。  除了上述问题之外，农村坟地的侵权现象也日益增多，主要包括行政机关侵权和非行政机关侵权两类。坟地纠纷案件主要有六种：建坟用地纠纷、地坟相邻纠纷、地坟与其它建筑物纠纷、