莆田卫生计生委2016年工作要点

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1、莆田市卫生计生委2016年工作要点2016年卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委全会部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进医药卫生体制改革“一个中心”，着力加强公共卫生和重大疾病预防控制“两大重点”，统筹医疗、医药、医保“三医联动”，突出公立医院综合改革、基层医疗服务能力提升、分级诊疗体系建设和生育政策调整“四项突破”，进一步完善医疗卫生服务体系和医疗保障体系，大力发展健康服务业，实现“十三五”卫生计生事业发展的良好开局。一、统筹

2、联动，持续深化医药卫生体制改革1、优化医疗卫生资源配置。科学编制并实施《莆田市“十三五”卫生计生事业发展规划》，进一步优化医疗卫生资源布局。继续推进医疗卫生重点建设项目，完成市第一医院扩建工程，续建市中医医院，加快市中心血站扩建工程、市皮肤病防治院迁建工程和仙游第二医院、涵江国药医院、北岸医院、新安国际医院等项目前期工作，争取动工建设市肿瘤医院、市肺科医院。2、深化公立医院改革。14完善公立医院绩效考核评价机制，完善公立医院收入分配制度改革，建立适应行业特点的人事薪酬制度。继续完善医师多点执业制度，促进人才纵向交流。推进公立医院管理体制改革，

3、合理界定政府、公立医院、社会、患者的责权利关系，完善公立医院管理委员会运行机制，探索建立现代医院管理制度，完善院长法人负责制，推动人事制度改革。3、推进分级诊疗工作。继续完善医疗集团管理体制，促进优质医疗资源纵向和横向流动，把“输血”和“造血”结合起来，提升基层医疗机构服务能力。调动城市医院实施分级诊疗的主动性和积极性，以常见病、多发病、慢性病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种。实行差别化的医保、价格、财政、薪酬等政策，推进家庭医生签约服务制度，完善分级诊疗综合配套保障措施，进一步构建“社区首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗体系。

4、4、完善城乡居民合作医疗制度建设。提高城乡居民合作医疗筹资标准，人均筹资水平提高到530元，其中个人筹资从90元提高到120元，各级财政补助每人不低于410元。加大宣传，参合率保持在98%以上。完善统筹补偿方案，重点做好大病保险，推进医保精准扶贫，争取封顶线达到60万元，切实减轻群众大病负担。降低药品和诊疗目录自付比例，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。加强门诊与住院补偿方案的衔接，将适宜14门诊手术、日间手术等纳入报销范围。全面开展商业保险机构承办城乡居民大病保险和新农合经办服务，推进管办分离。进一步完善运行监管机制，探索引入智能审核平

5、台软件，在定点医疗机构安装视频管理系统，加强实时监管，加大对违法违规行为的查处力度。积极推行按病种（组）付费、按人头付费、总额预付等支付方式改革，提高精细化管理水平。5、健全药械供应保障机制。坚持“为用而采、按需而设”的基本原则，采取“单一货源、联合采购、量价挂钩、阶梯限价、严格监管”的办法，做好莆田片区公立医疗机构新标次药品带量议价采购，进一步有效降低药品虚高价格，保障临床用药质量和需求。依托普天药械交易网采购平台，分批、分期对全市公立医疗机构使用的低值医用耗材进行集中采购，实现低值医用耗材安全有效、供应及时，促进全市公立医疗机构低值医用耗

6、材采购工作深入开展。继续做好我市医疗器械招投标的监督执法及备案工作，创新医疗器械采购模式，推广医疗设备联合招标、带量采购工作。6、大力发展健康服务业。在福建健康产业园内侧重于发展高端医疗服务、高端健康服务产业和医疗装备器械生产。推动山东威高集团与莆田健康产业总会合资的威莆医疗器械生产项目尽快开工建设。14鼓励社会资本与公立医院合作，选择部分特色专科在健康产业园内成立专科医院，建立混合所有制医院，共同做大、做强，探索一条由社会资本投资、公立医院联办的社会资本办医发展路径。开展医养结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、

7、临终关怀等延伸性服务。拓展普天药械交易网辐射范围，构建“一龙头三基地”产业格局。筹备举办首届福建莆田健康产业投资贸易洽谈会。二、扶持基层，着力提升基层医疗机构服务能力1、健全完善基层机构管理体制。重点推进基层医疗卫生机构“一归口、三下放”，进一步简政放权。完善基层绩效考核和收入分配方案，推动各县区完善经费保障机制，争取基层人员基本工资和五险一金全部由财政托底，对山区海岛和平原卫生院进行分类管理。完善绩效工资制度，探索绩效工资总量动态增长机制，提高奖励性绩效工资分配总量，促进基层医疗卫生机构开展特色医疗服务。继续开展9项试点工作，以点带面，推进

8、基层综合改革重点工作的全面开展。完善基层服务网络建设，鼓励社会资本参与举办社区卫生服务机构，指导各县区开展乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所标准化、规范化建设。