法制办主任推进依法行政辅导材料

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1、法制办主任推进依法行政辅导材料依法行政说到底，是政府在行政过程中遵循社会发展规律“问政”，按照科学发展观“处政”，贴切国情民意“行政”，其核心和本质是依法规范、约束、监督行政权力。国务院《纲要》和《决定》颁布以来，我市的依法行政取得了长足的进展，但也存在一些不容忽视的问题。适应新的形势和任务发展的需要，切实推进依法行政和法治政府建设，当前急需解决好“四力”的问题。   一、要切实增强依法行政的自身驱动力   法制办主任推进依法行政辅导材料依法行政说到底，是政府在行政过程中遵循社会发展规律“问政”

2、，按照科学发展观“处政”，贴切国情民意“行政”，其核心和本质是依法规范、约束、监督行政权力。国务院《纲要》和《决定》颁布以来，我市的依法行政取得了长足的进展，但也存在一些不容忽视的问题。适应新的形势和任务发展的需要，切实推进依法行政和法治政府建设，当前急需解决好“四力”的问题。   一、要切实增强依法行政的自身驱动力   唯物辩证法告诉我们，内因是变化的根据，外因是变化的条件，两者相互作用，才能促进事物的发展。体现在依法行政工作上，内因来自政府自身的驱动力。回顾我国依法行政和法治政府建设的历程，

3、也走过了内外因相互作用的路子。从党的十四届三中全会提出依法行政的要求，到加入WTO对政府运作方式客观需求的转变，以及民主政治的发展和进步，这些都构成了推进依法行政的外在因素。但从实际运行看，我国依法行政和法治政府建设之所以能取得有目共睹的进展，首先来源于政府自身的主观能动作用。《纲要》作为依法行政的第一部纲领性文件，明晰了一个历史阶段的工作目标和任务。《决定》作为最具可操作性的指导性文件，提出了解决依法行政问题的办法和措施。同时，政府立法工作的不断规范，行政复议制度的不断完善，行政执法监督的不断

4、加强，都体现了各级政府依法行政意识和能力的增强。政府依靠自身的驱动力加快依法行政进程，是这几年依法行政工作最行之有效的做法和经验，要实现《纲要》确定的基本建成法治政府的目标，还要把工作的着眼点和着力点放到提高政府依法行政的自身驱动力上。但从实践上看，一些基层政府自身驱动力不强的问题仍很突出，主要表现为:一是一些行政领导依法行政意识不强，工作上仍习惯于“权力运作”，甚至以权代法，以权扰法。二是依法行政素质不高，一些领导干部不学法、不懂法、不用法，运用法律手段处理问题的能力不强，有的甚至有法不依、公

5、然违法。三是对政府法制工作领导不力，工作上不重视、不研究、不过问，没部署、没检查、没总结，对依法行政遇到的困难和问题不及时解决，行政执法责任制形同虚设，法治政府建设任务得不到落实。   增强依法行政的自身驱动力，还要从各级政府自身抓起。一要解决好认识驱动的问题。事实表明，凡事认识明确，思想统一，行动就自觉。当前，要进一步提高各级领导干部对依法行政重要性、必要性和紧迫性的认识，使大家充分认识到，依法行政不仅是经济社会发展的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要保证；依法行政不仅是实施依法治国方略的

6、重要内容，也是促进社会和谐稳定的重要保障；依法行政不仅是对公权力的必要规范，也是对公众权益的充分彰显；依法行政不仅是政府自身建设的目标选择，也是行政执法人员的行为准则。如果每个领导干部都能从政治和全局的高度认识这个问题，就会提升依法行政的主观能动作用。二要解决好领导驱动的问题。这里的领导既指组织领导作用，也指行政首长在依法行政中的第一责任人的作用。在现行的社会管理体制中，只要加强党和政府的领导，就没有抓不好的工作，克服不了的困难。要通过进一步落实行政执法责任制，完善依法行政考评制，健全行政执法过

7、错责任追究制，解决好对依法行政的“领导归位”问题。行政主要领导要亲自抓，各级行政主管部门要具体抓，在加强领导中推进工作的落实。三是要解决好激励驱动的问题。从这几年的实践看，依法行政考评作为政府绩效考评的内容，在推动依法行政工作中发挥了积极作用，但由于所占分值较低，对政府绩效评估影响不大，仍然没有引起足够重视。政府及各部门的主要工作是执法，因而应当把依法行政作为政府绩效考评的重要内容突出出来，使其影响到政绩评价、奖金发放和干部使用，让不依法行政的人承担相应的后果。对依法行政好的领导干部和个人，要大

8、张旗鼓的表扬奖励，树立依法行政的导向，营造依法行政的社会氛围。   二、要切实整合依法行政的社会监督力   早在延安时期，毛主席曾邀请黄炎培到家中作客，讨论“周期率”的问题，毛主席说：“我们已经找到了新路，能够跳出这个‘周期率’，这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这里不谈依法行政与预防腐败的关系问题，尽管二者有着密切的联系，但从政府依法行政而言，也离不开人民群众的监督。公民的有效监督，是政府依法行政的重要推动力。回顾这几年的工作，我们可以得出