新形势下对开发区开发开放实现新跨越的思考

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1、新形势下对开发区开发开放实现新跨越的思考今年以来，张家港经济开发区在市委、市政府的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“双轮驱动”战略，全力以赴“保增长、促转型”，着力克服各项不利因素，切实做好全年各项目标任务的时序推进。当前，如何在错综复杂的国际环境中实现开发开放的新跨越，已成为开发区顺利实现转型升级和可持续发展的重要关节。一、深刻认识开发区经济工作的重中之重地位，更大力度地扩大开放开放型经济是推动一个国家、一个地区经济增长的重要力量。当前，受国际金融危机引发的世界经济衰退的影响，开放型经济的发

2、展进退维谷，陷入“两难”窘境。对如何应对挑战、度过难关，目前有两种完全相反的心理。一种是消极“过冬”心理，认为开放型经济发展前景还不明朗，不稳定因素多，继续扩大开放成本高、困难多、风险大，还是等一等、看一看再说。另一种是积极“越冬”心理，认为困难是共性的、挑战是类似的；我们难，大家都难；我们只有在形势低迷时逆势而上，才能实现形势好转时快人一拍。面对“两难”抉择，开发区人必须清醒头脑，在充分评估风险和机遇、分析现实和可能、统筹宏观和微观的基础上，科学选择发展路径。既要高度重视当前推进开放型经济面临的现实挑战，更要深刻

3、认识扩大对外开放的极端重要性，做到直面困难、把握大势，面向未来、谋划长远。一要清醒看到，我国“资本扩张型”和“出口导向型”的经济增长模式将长期存在，国际化趋势不可逆转，对外开放将是一项长期战略。分析表明，从长期来看，投资、出口与我国经济增长存在惟一长期稳定的均衡关系，对经济增长有着强大的正向促进作用。据世界银行最新计量分析，出口每增加1个百分点，经济就增长0.815个百分点;国内投资每增加1个百分点，经济就增长0.4994个百分点。尤其是目前我国外贸依存度已高达80%左右，美国GDP增速每下降1个百分点，中国出口增

4、速将下降4.75个百分点;欧盟经济增速每下降1个百分点，中国出口欧盟的电子产品将下降千分之十五，纺织服装业将下降千分之五。由此可见，中国经济与全球经济唇齿相依、休戚与共，中国“资本扩张型”和“出口导向型”的经济增长模式不可能也根本无法改变。二要清醒看到，我市以外向经济为重要内核的经济结构，无外不快、无外不强、无外不优。经过三十年改革开放，我市规模经济、外向经济、民营经济“三足鼎立”，外向经济作为“三大支柱”之一，在全市经济社会发展中的地位举足轻重。就我区看，经过16年的建设发展，我区外向型经济对全区经济社会所做的贡

5、献也在日益增大（1）开发开放迅猛发展。从经济效益看，即便是在充满困难和挑战的2008年，我区外资企业依然为全区工业销售收入和纳税总额提供了1/3的贡献份额。从社会效益看，区内外资企业为社会提供了就业岗位，有力地促进了就业和城乡居民收入增长；在社会慈善事业方面，2008年，外资企业累计向民政部门和慈善机构所提供的捐款也数目不菲。可以说，无论是保增长、促发展，还是保民生、促稳定，开放型经济都功不可没。（2）外向拉动作用明显。开放型经济的快速发展，既有效地带动了结构调整和产业升级，也有力地拉动了经济增长。2008年在外资

6、带动下，区内传统产业高新化、传统产品高端化、高新产业规模化步伐加快，产业结构加快向“调轻、调高、调优”转型跨跃。（3）“两头在外”无可替代。和许多发达地区一样，我区经济外向特征也较为鲜明，不少企业市场和供应“两头在外”，产销严重依赖进出口，对外贸易在经济链条中不可或缺。从供应环节看，区内工业企业生产必需的关键设备，如有色金属等初级产品，纺织、机械等大宗原辅材料及设备等都依赖进口。从销售环节看，区内纺织、机电等主要行业的主要工业产品相当一部分实行外销。这种“两头在外”的经济结构，决定了即便外贸环境发生很小的波动，都会

7、给我区经济平稳运行造成不小的冲击，我们必须卯足全力、坚定不移，切实维护对外贸易稳健运行。三要特别清醒看到，周边外向度较高的开发区，面对同样的外部条件，经济增长依然强劲，抗风浪能力毫不逊色。这充分证明，所谓“外向度越高困难越大”的认识是错误的；也充分证实，在外部条件不利的情况下，开放型经济依然具有强大竞争力。因此，在当前面临非同寻常挑战的关键时刻，我们更要深刻认识做好开放型经济工作的必要性和重要性，牢固确立“无外不快、无外不强、无外不优”的理念，始终坚持把扩大对外开放与“一保、二扩、三提高”紧密结合起来，与推进“三大

8、升级”紧密结合起来，与全面建设“协调张家港”紧密结合起来，加快推进开放型经济由一般贸易为主向一般贸易和加工贸易并重转变，由绿地投资为主向绿地投资和非绿地投资并重转变，由制造业为主向制造业和服务业并重转变，由引进资本为主向引进资本和各类资源并重转变，奋力实现对外开放新跨跃。二、正确把握国际国内形势和政策变化，更加坚定不移地推进外向发展战略2009年，将是中国经