技术创新：供给侧结构性改革的战略主攻点

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2、助于保持供需两端平衡并提升供给效率。供给侧结构性改革的紧迫任务主要着眼于去产能、去库存等紧迫性问题，供给侧结构性改革必须要以技术创新为导向。目前我国技术创新存在着创新投入和产出数量性指标增长迅速，但是质量却相对滞后，尚未完全改变落后的局面。对此，未来供给侧结构性改革应该主要着眼于提升技术创新动力、完善技术创新环境。　　关键词：供给侧结构性改革；技术创新；战略　　中图分类号：F121文献标识码：A文章编号：1009-5381（2016）03-0079-06　　2015年11月10日，习近平同志在中央财经领导小组会议上指出：“在适度扩大总需求的同时，着

3、力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。[1]在2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议上，习近平进一步就供给侧结构性改革方案法进行阐述，他强调：“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平……去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率”。[2]要准确把握供给侧结构性改革的内涵和要求，必须紧扣经济进入新常态的宏观背景与当前经济发展的现状及发展趋势。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等反映的是供给侧结构性改革在当前阶段，必

4、须尽快解决的燃眉之急，而从长期的发展来说，供给侧结构性改革必须要以提升自主创新能力作为方向。　　一、供给侧结构性改革的实质是增强供需一致性，提升供给效率　　供给侧结构性改革提出的直接背景是长久以来对需求侧管理的单方面强调，造成供求两侧不平衡、不协调，影响了经济健康发展。我们过去施行的宏观调控措施，如财政和货币政策，基本都是以需求侧为出发点，其理论基础源于凯恩斯主义所强调的需求拉动经济增长理念，暗含的一个假设便是需求扩大以后，供给将自动增加，从而达到供需均衡。这一侧重需求侧的宏观政策，在我国经济发展过程中起到了重要作用，尤其在经济发展面临困境时，有效

5、地熨平了经济波动，阻止了经济增长过分下滑的趋势，为经济长期快速增长提供了有力支持。但是，在我国经济处于逐步转型、消费需求不断升级的前提下，长期实行过分强调需求侧的宏观政策，在一定程度上扭曲了供给与需求之间自动调整匹配的进程，造成当前阶段我国供给和需求之间的结构性矛盾突出。　　一方面，强化需求的相关政策，短暂扩大了部分濒临过剩或者已经过剩的产能（或者库存）的市场需求空间，使得供给侧部分结构性问题更加突出。并非所有产业都对需求政策敏感度相同，部分产业的投资更容易受到需求政策的引导，而这些产业往往产能（库存）接近或者超过过剩临界点。以我国当前库存比较严重

6、的房地产为例，即使在房地产价格已经相当高且呈现出库存不断攀升的情况下，一旦需求政策有所放开，其价格依然呈现攀升趋势，而其供给量则会继续上升，导致房地产库存问题已经成为一个突出的问题。另一方面，以需求侧为出发点的相关政策，无力于改善供求侧存在的问题与矛盾，影响了供给质量与效率提升，由于消费需求层次不断上升所导致的供给与需求的错位性问题长期不能得到有效改善。这就导致大量的产能闲置与大量的需求无法通过国内市场渠道得到满足，最近几年出国购物、海外代购等现象日益加剧就是这一矛盾的反映。另外，过去一段时间以来，高强度的需求刺激使得宏观调控体系的可操作空间越来越

7、小，政策刺激的边际效用不断降低，而政策调控所带来的负面效果有加大趋势。例如，过去形成的与我国偏重需求侧的政策导向相适应的投资主导型经济体系，特别倚重于基础设施建设，特别是2009年以来应对金融危机应对政策措施中，基础设施投资达到空前规模。从未来的发展趋势看，我国基础设施依然有较大的发展空间，但是却很难允许经济体系在短期内继续以相同力度继续投资，否则其负面作用可能拖累经济的健康发展，因而政策的增量空间是缩小的。　　改革论坛曾宪奎：技术创新：供给侧结构性改革的战略主攻点供给侧结构性改革的实质是保持供需两端平衡，提升企业供给效率。从去产能、去库存、去杠杆

8、、降成本、补短板五大任务的实质内容看，主要针对的是目前突出的、亟待解决的问题。例如，在我国经济增长速度放缓到中高速的前提下