广东省农村饮水安全工程（第二批）

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1、广东省农村饮水安全工程（第二批）可行性研究报告技术审查说明1基本情况根据国家发展改革委、水利部《关于下达2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（发改投资〔2006〕807号）精神，广东省发展和改革委和省水利厅联合下发了《关于报送2006年第二批农村饮水安全项目中央预算内专项资金投资计划建议的通知》（粤发改农〔2006〕389号），共有11个地级市、22个县（市、区）组织上报了80宗工程项目。广东省水利电力勘测设计研究院作为项目可行性研究的技术审查机构，在2006年6月

2、10日至10月10日，对上报材料符合准入条件检查、内部技术审查、现场技术审查、提交审查意见四个阶段进行了审查，共有51宗工程项目技术方案可行、经济指标合理，符合工程立项条件，其余30宗项目退回修改后重新上报。符合立项条件的51宗工程项目分布在11个地级市、29个县（市、区）、69个镇，建设88个集中供水水源点，涉及农村饮水不安全人数94.17万人，连带受益人数34.96万人。工程解决的饮用不安全水源类型有含氟超标水、砷超标水、苦咸水、严重污染水和其它水质超标，以及部分工程水源水量、用水方便程度或保证率不

3、达标。51宗工程项目建议日供水总规模为22.9万m3，审核总投资为40781.3万元（详见附件1）。2技术审查情况2006年第二批农村饮水安全工程项目可行性研究报告，在时间紧、任务重的情况下，经过各方共同努力，基本达到了项目可行行研究阶段立项的条件。我们在技术审查过程中发现，2006年第二批农村饮水安全工程项目的可行性研究报告存在一些问题，部分项目的设计成果达不到可行性研究报告深度的要求。从发展的目光来看，随着今后农村饮水安全工程建设的逐步深入，接下来的技术审查要求将越来越高，将严格按照相关的规程规范进

4、行审查，请各市、县（市、区）的领导要求有资质的设计单位给予足够的重视，起码要求要有丙级设计资质，今后的工程可行性研究报告设计一定要按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93、《防洪标准》（GB50201-94）等规程规范开展，进一步提高设计成果质量，使农村饮水安全工程项目切实可行，顺利立项，造福农民，为我省全面建设小康社会打下基础。根据对第二批农村饮水安全工程项目可行性研究报告的技术审查情况，把其中存在的问题简述如下：(1)设计依据部分

5、报告的设计依据，未能结合县（市、区）、市、省的农村饮水安全现状调查评估报告成果，对农村饮水不安全的人数、类型表述的不够清晰。(2)工程任务部分报告对工程的任务，解决多少饮水不安全的人口、连带解决多少，总共解决多少，没有描述至行政村（尤其对饮水不安全的人口）。(3)工程规模部分报告对农村饮水部分、工业及其它用水部分的供水规模描述不够清晰，对日平均用水量、日最大供水量、日变化系数、时变化系数等概念有混淆。(4)工程方案个别工程方案的供水区域感觉上偏小，建议工程方案首先考虑充分利用现有自来水管网，尽可能多的通

6、过管网延伸供水；其次，根据中心镇发展规划、当地的经济条件、农民的可承受能力等，建设适度规模的镇级中型水厂，连片、跨区域引水；再次，在人口居住相对集中的村，建设连片供水的集中式供水（可尽可能多的包含周边行政村，考虑一个镇几个供水水厂）；对农村人口居住分散的山区及丘陵区，选择较小规模的集中式供水或分散式供水。(5)水源选择部分报告没有能严格针对供水水源的水质进行化验，水量分析也不够深入（包括部分大的项目、必须按P=90%保证率及以上），对较小型的供水规模（水源为山溪水），没有结合集水面积，从基流、蓄水要求上

7、进行分析（石灰岩地区除外，因受溶岩影响，主要靠实际查看）。(6)取、输、净、配部分部分报告缺乏主要建（构）筑物的设计图纸，对取水水位的设计、防洪的要求、管网的最小服务水头的分析论证不足，需进一步复核；部分处理工艺落后，相当部分缺乏必要的消毒程序等。对(5)、(6)两部分，在设计中需深化、加强。(7)工程管理部分报告缺乏建设项目的管理单位；对运行管理，未能有效结合工程财务平衡进行分析，缺乏对水源的保护措施；未能依据《村镇供水站定岗标准》、水利部颁发的“关于加强村镇供水工程管理的意见”，明确管理人员的责、权

8、、利，确保工程的良性运行。(8)投资估算部分工程做的是投资概算，并非投资估算；未能结合近几年来农村饮水解困项目投资、广东省水利厅2006年颁发的《定额》及《编制规定》（粤水基[2006]2号）进行投资估算。(9)经济评价多数工程，对财务平衡分析的重要性认识不足，评价的方法和成果不尽合理，缺乏供水区域农民现状、设计水平年的年均收入调查及预测，农民对水价的可承受能力分析，使人难以对工程的良性运行充满信心，只能从人均投资大致判别。(10)报批条件