对加强村级干部廉洁履职的几点思考

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1、对加强村级干部廉洁履职的几点思考基层党风廉政建设在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，既是保持党的纯洁性、巩固党的执政基础的必然要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的客观要求，事关改革发展稳定大局。而农村基层干部作为实践党风廉政建设的中流砥柱，是党和国家政策的具体执行者和落实者，是实现好、维护好、发展好基层群众利益的重要力量。当前，我国正处于经济社会发生深刻变化的历史时期，防治腐败的任务异常艰巨繁重。特别近年来，农村基层干部的违法违纪行为层出不穷，数额巨大，损害了党和政府的形象，

2、削弱了党和政府的公信力和执行力，导致党群干群关系紧张，严重影响了社会稳定和经济发展。经过我们调查研究，发现目前农基层干部不廉洁履职的主要因素有：一是思想素质先天不足。经调查发现，现在村级班子中，除妇女干部外，男性干部的年龄偏大、文化水平偏低，加上这些干部学习自觉性不强，导致他们管理、服务群众的能力普遍较低。同时，一部分党员村民竞选村干部的目的，除了获得应有的政治地位和社会认为，实现自己的人生价值外，更多的是使自己拥有获取资源、资金的机会，以便自己、家属以及亲戚办事创业更方便。二是方法守旧处事不公。由于知识结构的原因，相当一部分村干部思路不清、能力不强，

3、工作中的问题习惯于按照老规矩、老办法、老经验处理。同时，还经常存在着办事不公的现象。特别是在农民建房、农村低保、危房改造等工作中，不按政策规定办事，优亲厚友。有的收受别人好处后，就无原则办事。三是勤廉教育明显缺失。虽然农村经济得到了快速发展，但我们对农村干部的廉洁履职教育却相对匮乏，有的甚至处于一种廉政教育的真空状态，还没有形成专门的农村干部岗位廉政教育体系，而涉及的农村党员干部警示教育又相对较少，导致农村干部法制观念淡薄，廉洁意识不强，违纪违法行为时有发生。2011年，在我们查处的某乡镇村干部腐败案件中，有两个行政村共11名村干部全部涉案。四是监督管

4、理不够到位。原因主要在于：既有村民受传统官尊民卑思想的影响，慑于村官权势，导致村民不敢监督；又因村民与村干部彼此熟悉，碍于情面，内心不想监督。同时，新生的村监委受村委领导，不敢甚至不愿顶针计较，导致监管无力。更重要的是，镇一级组织考虑到农村大量工作需要村干部来具体落实，怕监管太严后影响他们的工作积极性，往往给予迁就和照顾，从某种程度上也纵容了村干部不能廉洁履职。五是管理制度急待健全。目前对村干部的管理考核还没有形成一套行之有效的制度体系，随意性较大，只要不出现影响社会稳定的事件，年终考核时一般都会顺利通过，结果也都是比较令人满意的。特别是村干部述职述廉

5、、民主生活会、村民代表大会等制度还不够健全、执行不够到位，大部分都流于形式，急需一套与村级管理相吻合的考评体系。加强农村党风廉政建设，强化村级干部的廉洁履职，对于维护农村基层政权稳定，密切党群干群关系，进一步巩固和促进农村改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。当前，应从以下四个方面进行努力：一、强化宣传教育，筑牢村干部廉洁履职自律防线思想是导向，是灵魂。习近平同志在《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》中撰文说：“坚持对党员和党的干部加强思想政治教育……牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行社会主义核心价值体系，在各种诱惑面前筑牢思想防线。”为此，

6、必须首先抓好村干部的廉洁履职思想教育。一是加强理论学习。充分利用会议、培训班、理论学习、专题学习等形式，认真组织农村党员干部学习党章、科学发展观、社会主义荣辱观以及胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话以及省市级纪委全会精神，开展经常性的反腐倡廉理论教育，筑牢广大农村党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是加强纪律教育。全面构建市（县）、镇、村三级教育联动机制。主动邀请村干部参加市级层面的纪律教育，镇纪委要定期到村进行宣传教育，村支部要经常将纪律教育学习常态化。切实把《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习手册》、《党纪处分条例》、《党员领导干部廉洁从

7、政若干准则》（试行）等党纪条规学深、学透、植根于心。三是加强典型引导。充分挖掘、培育、表彰村干部廉洁履职的先进典型，大力发挥正面典型的示范引领作用。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，全面提高村干部廉洁履职的自觉性。二、严格日常监管，增强村干部廉洁履职工作实效人们常说，严是爱，宽是害。从人性的角度来看，人是有惰性的。特别是从当前村干部履职现实情况来看，镇一级纪委必须制订一套行之有效的监管手段，才能更好地促使村干部立足本职做好工作。一是制订工作计划。计划是行动的先导。只有做好充分的准备，才能有的放矢，使工作高质量顺

8、利完成。村级工作不仅要有年度工作目标与计划，还应有详细的月度工作计划和每周工作计划。同时，对制