创新基层社会管理维护和谐劳动关系

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1、创新基层社会管理维护和谐劳动关系去年以来，###经济开发区把构建和维护和谐劳动关系作为社会管理体制创新改革的着力点，不断延伸拓展到健全就业机制、完善保障体系、理顺分配关系和发展社会事业等诸多层面，创新基层社会治理，建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐，初步形成全区社会管理创新体制改革的总体思路，即：围绕当前开发区劳动关系中的突出矛盾问题，全面规范政府、工会、企业、劳动者之间的多方互动协作机制，努力营造稳定和谐的劳动关系，积极构建安居乐业的发展环境，为开发区的持续跨越赶超提供坚实的社会保障。一、“五位一体”的工作模式，为创新改革工作的顺利推进打下了良好的基础开发区

2、构建并积极践行“五位一体”工作模式，即“党建先行、机制保障、文化引领、民主管理、人文关怀”五位一体、联动推进，全面展开基层社会管理改革创新工作。党建先行——社会管理体制创新改革背景下的园区基层党建，为创新开展工作提供了坚强的组织保证9开发区始终重视党的建设，始终注重发挥党的组织力量，不断加强园区基层党的组织覆盖和工作覆盖力度。一方面，针对开发区前身原江苏省掘港农场人员组成复杂、遗留问题多的特点，以服务群众为基础，重新整合基层党组织，将社区合并为一个街道办，成立社区便民服务中心，主动靠前破解社会管理中遇到的征地拆迁、居民社会保障、农场改制遗留问题解决等现实问题，在服务中与群众展开对话和交流，

3、在服务中提升党组织的影响力和公信力，党组织的建设和领导核心地位得到加强，社会管理的效能和基层社会和谐度得到大幅度提升。一方面，作为工业园区，大力推广企业党组织书记兼任工会主席的设置模式，努力推进党组织的全企业覆盖。目前全区规模以上企业全部建立了党的基层组织和工会组织，党组织书记兼任工会主席达到100%，以三一重工、苏中电池、如通机械等企业为代表的骨干企业，建立了机制严密完整的企业基层党组织体系和工作网络，成为推进企业和谐劳动关系的力量源泉。机制保障——行之有效的劳动关系三方协商机制，为企业和职工的合法权益提供了有力的保障有力的机制保障，劳动关系三方协商机制的有效运行，是开发区维护和谐稳定劳

4、动关系的主要手段。劳动关系的三方协商机制并不是新的话题，结合社会管理体制改革创新的推进过程，开发区赋予了其新的内容。9一是劳动保障监察机制完善。用强有力的监察巡查手段，督促企业和劳动者双方知法守法用法，避免争议。开发区单独建有社会保障局，成立了区劳动保障监察中队，建立了监察员联系企业制度，每季每户企业均要接受巡视监察，监察中队根据巡查情况向企业出具依法用工指导建议书。劳动保障监察中队代表开发区，并非县人力资源与社会保障局的派出机构，这样的监察行为，既避免了企业经营者对劳动保障部门频繁执法的反感，又保证了执法行为的实施到位，做到了不越位、不失分。目前，开发区正在酝酿推出劳动关系预警制度，建立

5、劳动关系巡查预警指标体系，把企业划分为“和谐、一般、危险”三级预警等级，明确劳动关系矛盾纠纷高危企业，努力实现劳动关系的实时监控。二是工会充分代表职工利益。工会在服务企业、服务职工、联动维权等方面创新举措，开展“送服务、送防护、送援助”三送活动。关爱职工的阵地前移，组织机关干部认领并帮助困难职工子女实现“微心愿”9，为一线职工送清凉、送温暖；维护职工生产安全的阵地前移，由工会与安监部门将安全生产培训工作落实到每个行业、每个岗位、每个职工；处理矛盾争议的阵地前移，每个企业工会既是协商议事机构，又是协理调解机构，第一时间介入劳资纠纷调解处理，第一时间将法律援助、工作援助提供到位。三是严格履行工

6、资协商制度。推行工会、企业、职工三方协商，集体协商由工会代表、企业代表和职工民主推荐的职工代表共同参加，并将协商结果向全体职工及时公开，经职工多数表决通过后生效、备案。目前，开发区开展工资集体协商的企业达到100%。文化引领——“一户企业、一种文化”的理念，营造了企业与职工同位一体的和谐气氛职工对企业的认同感，对建立企业和谐劳动关系上有着积极的促进作用。我们力求“一户企业，一种文化”，引导区内企业把企业文化建设作为企业可持续发展的根本，用企业文化打造和提升企业核心竞争力，与企业的战略规划相结合，与企业的经营管理和制度建设相结合，与企业员工的行为规范相结合，培育员工对企业的认同感和归属感，建

7、立起员工与企业之间的和谐关系。区内如通股份、霍尼韦尔安全防护、东洋印染等龙头企业，普遍强调尊重、信任、博爱、团结的企业文化理念，开展丰富多样的文体活动，营造了良好的和谐气氛。今年上半年，有32家企业，举办了各类技能竞赛、职工运动会、联欢活动，同时区内企业还积极投身公益事业，提升了企业形象，激发了职工的主人翁意识和自豪感。民主管理——以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分保障了职工的合法权益9在全区规模以上企业中