农村集体“三资”管理办法

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1、农村集体“三资”管理办法第一章　总则第一条为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，实现制度管权、管事、管人，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》以及根据区、市、县制订的“三资”管理办法的规定，结合本镇实际，制定本办法。第二条村民委员会、村经济合作社适用本办法。第三条本办法所称农村集体资金指村集体原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收

2、入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地、林地）、山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。第四条农村集体资金、资产、资源受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资

3、产、资源。第五条农村集体资金、资产、资源的核算和管理事项，根据上级有关文件要求实行委托管理。其中资金实行会计和出纳委托镇“三资”管理服务中心双代理，资产、资源实行登记、建台、建档管理。第二章机构职责第六条为加强对农村集体“三资”的日常监管，镇建立农村集体“三资”管理办公室（简称“三资办”），主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。镇依托原村级会计委托代理办公室组建农村集体“三资”管理服务中心，具体做好“三资”管理服务工作。村一级由村民委员会、村经济合作社承担日常的“三资”管理工作，村务监督委员会（村“三资”监督小组）负责对“三资”经营使用的日常监督。第七

4、条镇农村集体“三资”管理办公室职责包括：1、指导各村建立健全“三资”管理制度；2、贯彻落实上级有关农村集体资金、资产、资源管理的法律法规及有关制度；3、研究制定镇“三资”管理办法及制度；4、对各村“三资”管理进行业务指导、检查和监督，提高农村集体“三资”管理水平；5、对农村“三资”管理服务中心进行指导、检查、监督、考核，促进农村集体“三资”管理服务中心规范运作；6、做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决“三资”管理中出现的问题；7、统计汇总分析“三资”管理报表及数据，为领导决策提供依据；8、开展“三资”管理业务培训，提高各村“三资”管理水平；9、强化“三资

5、”管理网络应用，对“三资”实行动态网络监管；10、配合开展审计监督，完成“三资”审计任务；11、建立健全镇、村“三资”档案及台账。第八条镇农村“三资”管理服务中心职责包括：1、指导、协助各村开展“三资”清查，编制“三资”预算方案；2、参与各村“三资”重大事项，了解“三资”变动情况；3、对各村“三资”原始凭证进行审核，并进行登记，对不规范、不合规的事项，书面反馈意见，按规定作出处理；4、负责做好凭证编制、记账、结账、报表编制上报，正确核算“三资”收支事项；5、对集体资金的管理由以前的会计代理，提升为会计、出纳同时代理的“双代理”制度。6、定期下村指导各村合理利

6、用资源，提高资源利用效率，及时掌握代理村“三资”预算使用情况及“三资”管理信息，每月（或每季）将会计报表等有关财务公开的资料报送给农村村民委员会、村经济合作社，并协助做好财务公开工作；7、对各村“三资”原始凭证、会议记录、资金使用申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行整理归档。8、做好农村集体经济组织统一收据领用、核销的登记工作，并输入农村集体“三资”信息化管理网络；9、参与做好重大“三资”事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订等工作；第九条村民委员会、村经济合作社“三资”管理职责包括：1、负责做好“三资”预决算方案编制；2、制定和执行本村

7、集体资金、资产、资源管理制度；3、加强“三资”的日常经营管理，提高经营效益；4、加强与农村集体“三资”管理服务中心的沟通联系，邀请管理服务中心工作人员参与“三资”重大事项；5、定期公开“三资”使用、经营状况，随时公开“三资”重大事项；6、及时处理落实上级“三资”管理部门和镇农村集体“三资”管理服务中心发现的问题；7、定期向村民（社员）大会或村民（社员）代表会议报告集体资金、资产、资源的管理、使用情况；8、协同镇农村集体“三资”管理服务中心建立资产、资源台账及合同管理台账。有条件的村输入电脑管理软件实行网络管理。第十条村“三资”监督小组（村务监督委员会）职责包

8、括：1、参与制定本村集体资金、资产、资源管理制度；2