关于##开发区南北共建发展现状与建议

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1、关于###开发区南北共建发展现状与建议南北共建工作是省委、省政府统筹区域发展、加快苏北振兴的又一重大战略举措，是实行南北共建的重要载体和工作抓手，为推动产业转移和区域优势互补提供了契机和平台，对我区全面深化第三次创业、加快建设新型科技园区具有十分重要的意义。一、我区南北共建发展现状南京江宁经济技术开发区###工业园由南京江宁经济技术开发区和###经济技术开发区合作共建，成立于2009年4月，规划总面积8.58平方公里。南北共建双方按3：2的出资比例成立了合作公司——###江连投资开发有限公司，注册资金

2、13000万元，实行企业化独立运作，自主开发建设、自主对外招商。江宁工业园有企业106家，主要有康缘药业、重山风力、德源药业、合乐不锈钢、晨友金属、北泽精密阀门、中奥铝业等规上企业。2015年，园区工业产品销售收入153.6亿元，同比增长10.7%；规上工业增加值33.9亿元，同比增长11%；公共财政预算收入2.4亿元，同比增长6.42%。江宁工业园除4500万元的省财政补助资金外，连续两年排名前移4名，共获得省级财政奖励1600万元。主要成绩：（一）建立了园区共建的管理体制和工作机制。按照“优势互补

3、、分工明确、运转高效、合作共赢”的原则，江宁工业园完善了市场化运作和封闭式管理的共建模式，按照省级部门的要求，苏南方派驻了专职人员，成立了园区管理专职机构，成立了###江连投资开发有限公司，开展了项目、人才等多方面的对接，为园区有效运转打下了坚实的基础。（二）推动了园区基础设施开发。按照省政府出台的考核文件的要求，江宁工业园开展了基础设施建设，目前基础设施开发基本完成。江宁工业园累计投入3.5亿元，建成道路30.65公里，形成“六纵六横”路网框架，完成配套管线15公里，回填场地1450亩，绿化面积21

4、万平方米。园区基础设施工程建设质量得到了省、市和开发区行政主管部门的一致好评，先后有7条道路获省、市文明工地称号。（三）提升了承接产业转移的能力。园区坚持把###开发区当地的土地、成本、政策等优势与苏南地区的资本、技术、人才、管理等优势紧密结合起来，围绕###开发区“二三二”主导产业，依托共建方的招引渠道和信息，通过参加苏北贸易洽淡会等重要招商活动，与南京、江宁、昆山、上海、苏州等地数百家企业和中介机构建立了广泛联系，成功承接了苏南乃至浙江、福建等地的总投资达80余亿元的27个产业转移项目，为壮大##

5、#开发区经济实力、加快产业转型发挥了积极作用。二、我区南北共建与先进地区的主要差距（一）园区管理体制不够完善。我区共建园区虽成立比较早，但苏南方专职人员数未达到省苏北办要求，园区管理工作基本上以苏北方为主。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。（二）园区招商引资力度不够。虽然我区共建园区提出要大力开展招商引资活动，也初步制定了有关招商引资的办法机制，但由于园区内并非自主招商，招商目标定位不明确，同时，与开发区其它地方招商实行同样的优惠政策，所以园区

6、项目引进工作进展较慢。（三）园区部分经济指标仍存在差距。对照《省政府印发关于进一步加强共建园区建设政策措施的通知》（苏政发〔2009〕147号）和《省政府办公厅关于转发省苏北发展协调小组办公室江苏省共建园区建设发展情况考核评价办法（试行）的通知》（苏政办发〔2010〕15号）两个年度考核的指导性文件，我区共建园区的部分经济指标离目标要求尚有差距，面临的考核压力很大。三、加快我区南北共建发展的建议（一）要解放思想、更新观念。苏宿工业园之所以快速发展，虽然有资源多、共建方实力强等的客观优势，但与之相比，我

7、们最大的差距还是差在园区共建的思路上。我区江宁工业园作为开发较早的省南北共建园区，其做法得到了省、市领导的高度重视，但因种种原因，几年下来并未走在共建园区的前列。当前，面对的形式，除进一步加强与共建方的沟通，争取实质性合作外，就是要学习苏宿、大丰的做法，另辟蹊径，不断寻找最适合自己的发展伙伴和发展道路，促进共建方人员到位，建立园区管理机构。（二）要立足实际、长远规划。规划是龙头，科学的规划能有效地指导园区开发建设，为园区的有序发展奠定良好基础，而规划的执行到位，才能确保园区长远发展。一要坚持规划先行。

8、针对江宁工业园，要进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。二要强力执行园区规划。要采取有力措施，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，保证园区总体布局的合理性和基础设施的高水平。（三）要强化招商、优化服务。只有大开放、大招商、大服务，才能促进大发展，这是加快园区建设的重要经验。一是制定优惠的招商政策。制定南北共建园区招商政策，积极打造政策“洼地”，对入园的企业提供