中国特色社会主义市场经济条件下公平与效率的思考

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1、中国特色社会主义市场经济条件下公平与效率的思考-经济中国特色社会主义市场经济条件下公平与效率的思考香进1，亢亿林2（1.中国石油西南油气田分公司川中油气矿，四川遂宁629000，2.中国石油大连销售润滑油分公司，辽宁大连116031）摘要：中国特色社会主义市场经济条件下公平与效率问题，是我们必须要应对和思考的一个重要的问题。当今中国的现实状况，即：财富的分配形态--财富金字塔与社会市场经济有相当大的错位。这种错位是社会不和谐和不能统一的重要因素。因此，研究我国现阶段的公平与效率之间的关系，是有十分重要的现实意义。关键词：中国特色社会主义

2、；市场经济；公平；效率中图分类号：F123.9文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0243-02一、引言改革开放30多年来，我国坚持以经济建设为中心，取得了令人瞩目的伟大成就。但另一方面，我国社会也出现了很多问题，其中最受关注的就是日益扩大的贫富差距。我国市场经济发展的基本思路是“效益优先，兼顾公平”，“效益优先”被人们看重，而“公平”却往往被忽视了。这就导致了财富分配形态与社会市场经济的错位，而且这种错位随时间积累而越来越大。二、中国特色社会主义市场经济条件下公平与效率公平和效率是人类社会追求的两大目标，是衡量

3、社会发展的尺度。事实上，一个国家或地区对公平和效率的把握，往往也是其经济制度的战略选择，对整个社会都会有深刻的影响。我国在对待公平与效率的关系上，在不同的时代就曾进行过不同的选择，这也对我国社会有着方方面面的影响。建国后至1978年改革开放以前，我国社会的经济制度主要是以“公平优先”为指导原则。20世纪上半期，毛泽东把握住了理想公平和现实公平的统一，将中国共产党、军队和人民群众联系起来，从而取得了革命战争的胜利，也奠定了中国工业化的基础。1978-1993年，我国的经济指导原则是从“公平优先”向“效率优先”过渡阶段。十一届三中全会以后，

4、我国进行改革开放并且一步步深化，效率与公平的关系也被逐步调整。如在所有制上鼓励多种所有制共同开发，在经济形式上也加大了市场经济的比重，在分配方式上则是允许多种分配方式共存。1993-2002年，我国的经济指导原则是“效率优先”。十四届三中全会以后，在公平和效率关系的处理上，我国进入了“效率优先”阶段。提出了社会主义市场经济制度下的分配方案，第一次提出在个人收入分配上按照“效率优先，兼顾公平”的原则。中共十七大则对此更进一步。十七大报告中指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”三、公平与效率的分析1.中国

5、：不公平与高效在中国，政府控制着绝大部分国家资源而缺乏有效的监管，故而在实际的经济运行中市场并不是唯一的要素，很多时候权力阶层可以通过垄断、行政等手段破坏公平的经济竞争。近年来由于经济形势的变化，绝大部分的民众越来越不能从经济发展中收益，反而要承担大部分的税负；富人和权力阶层在经济发展中分到了绝大部分利益，但却可以合法避税，并掌握着主要的社会资源。中国经济发展至今，已是典型的“不公平与高效”。高效的方面不用多言，我国GDP如今已是世界第二位。不公平的方面，则体现在以下几点：社会福利分配严重不公。包括城镇居民和农村居民的区别、国企和民企的

6、区别、政府机关和非政府机关的区别等。计划经济时代“二元”结构尚未打破，如今已有很多地方难以适应时代的要求，这都造成社会福利方面的巨大差别。社会收入分配严重不公。公务员、事业单位员工等往往有较高的隐性收入，而这些隐性收入的相当部分原本应该由全体纳税人共享。国有企业的员工，则有福利分房、消费券等隐性收入。税收制度严重不公。中国目前的税收制度下，掌握社会大多数财富的富人、权力阶级可以不纳税、合法避税偷税，中低收入者却要承担绝大多数的税负。除此之外，我国还要实际规模接近于明面税收的隐性税收以及各类罚款，主要的承担者也是中低收入者。这种不公平加剧

7、了两极分化。2.美国：公平与低效与中国社会主义市场经济制度形成鲜明对比的是美国。美国的市场经济制度是自由市场经济的典范。美国政府奉行“自由主义”制度，对企业既不进行直接的行政干预，也不制定全国性的计划来制约企业行为，企业的决策基本不受非市场因素的影响。政府的职能只限于市场的监管与维护，尽可能营造有利于市场经济运行的环境，而在企业具体的决策与执行中几乎没有发言权。由于政府在经济运行中不能起主导作用，故而在确立经济强国的地位后，美国经济长期保持着相对低效的增长。但是在这种自由市场经济制度下，却孕育了一大批具有国际竞争力的大企业。美国的企业为

8、了在瞬息万变的市场中适应经济发展的大趋势，往往特别重视企业的战略规划，设有专职强大的战略规划机构为公司领导层提供决策意见。3.中美两国公平和效率的对比对比中美两国在市场经济方面的表现，我们基本可以得出中国“