《总行再就业》word版

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1、“促进就业基金担保贷款”业务开展情况及若干问题的报告为了支持本市下岗失业人员自主创业，帮助其解决融资困难，根据《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》，以及上海市劳动和社会保障局《关于促进就业基金担保开业贷款的试行意见》等文件精神，我行上海地区总部自2000年8月起开办了“促进就业基金担保开业贷款”业务（下称“再就业贷款”）。下面将我行再就业贷款业务开展情况作如下报告。一、业务量情况2000年发放贷款40户，发放金额376万元，年底余额376万元，余户40户；2001年发放101户，发放金额945.5万元，年底余额952.5万元，余户98户。截止2002年二季度末，我行历年累计发

2、放促进就业基金担保开业贷款165户，金额1505万元，回收本金410.75万元，回收利息59.7万元，贷款余额为751.1万元，余户为81户，逾期贷款40户，金额358.1万元，逾期率47.7%。二、我行业务规章制度再就业贷款开办以来，我行下发了《关于开展促进就业基金担保贷款的指导意见》、《促进就业基金担保贷款管理实施办法》、《促进就业基金担保贷款会计核算办法》等文件，从制度上明确了总部各职能部门的任务分工，即由公司金融部负责对该业务管理实施办法进行制订、解释；信贷管理部（现为“风险管理部”）负责对管理办法的修改和审定，研究并提出风险控制的标准；个人金融部负责贷款的整体营销、策划，负责

3、报表数据的汇总分析，以及同开业指导中心的联络等。此外，我行上海地区总部对该业务完成情况制订出考核标准，并纳入业务开办当年度年终考核指标。鉴于该贷款业务的特殊性质，我行加强了对该业务的整体监管力度，在操作过程中重视贷前审查工作，加强对借款人及其经营项目的调查审核，对其经营方式、经营效益、市场需求等进行针对性评估和预测。我行在各级就业指导中心对项目进行推荐、论证并落实贷款担保的前提下发放贷款。贷款发放时，若借款人未在我行开立单位结算账户，则贷款暂划入个人支票账户；待借款人具备开立单位结算账户条件后5日内，须在我行开立单位结算账户，并将贷款余额从支票账户划入单位结算账户。我行地区总部按季度编

4、制《再就业贷款进展情况报表》与《逾期贷款明细表》，并报市就业指导中心备案。在贷款发生逾期后，我行继续负责贷款催收；贷款逾期超过三个月后，我行将《逾期贷款明细表》报就业指导中心提请履行相应担保责任。（参见本文第四部分）一、我行的业务推进工作自该业务开办以来，我行不断加大业务营销力度，通过各种媒体宣传及业务咨询活动，积极推进业务开展，并探索连锁项目贷款的新型营销方式，努力寻求银企项目合作的市场机遇。2000年8月22日我行南市支行与上海联华便利商业有限公司签署合作协议，为“联华便利”加盟者提供就业基金担保贷款以及其他配套金融服务。协议规定借款人及其项目经“联华便利”总部评估后向我行推荐，我

5、行审核后送交市开业指导中心落实担保。该贷款以“联华便利”向借款人提供的经营性设备作贷款抵押，并由“联华便利”承诺对设备进行回购，以降低在违约事件发生时各方的风险。此种业务操作模式得到了包括借款人、银行及再就业指导中心各方的认同。截止2002年4月底，我行已累计向联华便利项目发放再就业贷款13户，金额65万元，贷款余户9户，金额42.5万元。二、贷款逾期及后续追偿工作截止2002年二季度末，再就业贷款逾期40户，逾期本金358.1万元，逾期率47.7%。在贷款发生逾期后，我行继续负责贷款催收；贷款逾期超过三个月后，我行将《逾期贷款明细表》报就业指导中心提请履行相应担保责任。目前我部已将截

6、止7月31日逾期超过3个月的25名借款人，逾期本息196.1万元提请开业指导中心履行担保责任（参见附件2）。截止2002年9月4日，我行已收到开业指导中心代偿资金185.79万元。一、问题总结一是再就业贷款资金最终投向应是小企业（对公账户）。而当借款人申请开业贷款且尚未具备法人资格时，并不具备法人账户开户基本条件，如营业执照等。在此情况下，银行将贷款资金暂划入借款人个人支票账户；待借款人具备开立单位结算账户条件后5日内，将在我行开立单位结算账户，将贷款余额从个人支票账户划入单位结算账户。这与人民银行账户设立有关规定存在矛盾。二是在贷款到期归还时，借款人须从其结算账户中将资金划入其个人东

7、方卡账户进行还款。资金由对公账户向对私账户划转，将受到银行结算制度的限制。