《体制改革》word版

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2、节蕿螁膅蒄莂螇膄膃蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀袇节蒆薆袆莅艿袄袅肄蒅袀袅芇芈螆袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薁袇袁芃莄螃羀莆薀虿罿肅莂薅罿膈薈薁羈莀蒁衿羇聿蚆螅羆膂葿蚁羅芄蚄薇羄莆蒇袆肃肆芀螂肃膈蒆蚈肂芁芈蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇莅蚀肇肇薀薆膇腿莃袅膆节蕿螁膅蒄莂螇膄膃蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），就未来五年中国政治体制改革和行政体制改革做出了明确的部署。政治体制改革和行政体制改革，是中国特色社会主义制度

3、发展和完善的强大动力。中央要求我们必须以更大的决心和勇气全面推进各领域的改革。为了学好《建议》，全面贯彻和落实党的五中全会精神，我们要认真研究和把握“积极稳妥推进政治体制和行政体制改革”这一重大问题。一、政治体制与行政体制改革的意义（一）政治体制与行政体制的地位和作用1、政治体制与行政体制的地位政治体制和行政体制是国家上层建筑的构成部分，是国家体制的重要组成部分。政治体制和行政体制与同样作为上层建筑的意识形态相比，具有更为直接地对经济基础或社会生产力、生产关系产生影响和作用更为直接。在一定条件下，它们促进或制约着经济和

4、社会的发展。制度改革的重要性：（1）历史唯物主义基本原理。上层建筑对经济基础的反作用论；强调制度改革的重要性。（2）西方新制度主义。制度决定、路线依赖（锁定）。制度变迁、成本低廉。2、政治体制改革与行政体制改革的作用（1）确定正确的发展战略和发展道路。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，是解决我国所有问题的关键。通过政治体制和行政体制改革，就能进一步明确我国政治所承担的历史使命，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。（2）形成坚强的领导核心

5、。13在中国这样一个人口众多、幅员辽阔、经济文化比较落后且发展又很不平衡的大国实现社会主义现代化，必然要求有一个能够代表最广大人民利益和意志的政治核心。通过政治体制和行政体制改革，就能不断巩固和发展我国政治的领导力量，使我党始终成为全国各族人民的主心骨。（3）动员和凝聚各方面力量。“历史活动是群众的活动。”人民是历史的主体，是历史的创造者。通过政治体制和行政体制改革，就能切实保障人民当家作主，广泛动员和有效组织全国各族人民以国家主人翁的地位投身中国特色社会主义建设事业，集中力量办大事，齐心协力克难艰，坚定地朝着国家发展

6、目标前进。（4）提供有力的制度支持。制度是现代国家的基础，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过政治体制和行政体制改革，就能全面贯彻依法治国基本方略，建设社会法治国家，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，建立健全有利于实现国家发展目标、保障人民权益、促进社会公平正义的体制机制。（5）创造良好的社会环境。没有和谐稳定的社会环境，任何发展都无从谈起。通过政治体制和行政体制改革，就能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐，最大限度地调动积极因素，最大限度地抑制消极因素，有效化解社会矛盾，巩固和发展民主团结、生

7、动活泼、安定和谐的政治局面。（二）政治体制与行政体制改革的意义1、适应加快转变经济发展方式、推动科学发展的迫切要求加快转变经济发展方式，是“十二五”经济社会发展的主线，迫切要求全面深化包括政治体制和行政体制在内的各项改革。经济发展方式转变滞后，成为经济社会生活中的突出问题。其原因与改革不到位，特别与政治体制和行政体制改革相对滞后有关。2、适应了全面深化改革开放、完善各方面体制的需要政治体制改革和行政体制改革既是整个体制改革的重要组成部分，又对其他改革起着体制支撑和保障作用。推进政治发展和行政体制改革，从制度上能更好发挥

8、市场在资源配置中的基础性作用，为进一步扩大对外开放创造良好的体制制度环境。13推进行政体制改革，促进社会体制和文化体制的完善，从而促进社会主义民主政治发展和法治国家建设。3、适应了加强政府自身建设、建设服务型政府的需要各级政府拥有人民赋予的公共权力，受人民委托掌握和控制着大量的公共资源，是社会公共事业的组织者和管理者，在经济社会发