浅谈甘南州牧民定居的现状与对策

《浅谈甘南州牧民定居的现状与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、蒀蚈膃芇蒆蚇芅膀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄膀莄蒃螃衿膆荿螃羂莂蚇螂肄膅薃螁芆莀蕿螀羆芃蒅蝿肈葿莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅莈袅膇芈螇袄羇肁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁袁羃膇虿羀肆莃薅罿膈膆蒁羈袈莁莇羇肀膄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈虿袈艿薄虿羁蒄蒀蚈膃芇蒆蚇芅膀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄膀莄蒃螃衿膆荿螃羂莂蚇螂肄膅薃螁芆莀蕿螀羆芃蒅蝿肈葿莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅莈袅膇芈螇袄羇肁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁袁羃膇虿羀肆莃薅罿膈膆蒁羈袈莁莇羇肀膄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈虿袈艿薄虿羁蒄蒀蚈膃芇蒆蚇芅膀螅蚆羅莅蚁蚅肇膈薇蚄膀莄蒃螃衿膆荿螃羂莂

2、蚇螂肄膅薃螁芆莀蕿螀羆芃蒅蝿肈葿莁螈膀芁蚀螇袀蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅莈袅膇芈螇袄羇肁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅袁袁莄莁袁羃膇虿羀肆莃薅罿膈膆蒁羈袈莁莇羇肀膄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄薁肆芀莀薀腿蒆蚈虿袈艿薄虿羁蒄蒀蚈膃芇蒆蚇芅膀螅蚆羅莅蚁蚅肇浅谈甘南州牧民定居的现状与对策甘南州畜牧兽医科学研究所刘汉丽一、甘南州牧民定居的现状实施牧民定居工程，是改善牧民生产生活条件、提高牧民生活质量、结束牧民游牧历史、减轻政府管理成本、推进牧区走向小康的重要途径。是继牧区实施草场承包制以后，牧区第二次大发展的标志性举措。目前，甘南州牧民定居点建设的范围共有6个县（市），24个重点牧业乡，17

3、351户，10.06万人。近年来，结合牧区草畜双承包、退牧还草、易地搬迁等政策，甘南州将改善牧民住房条件作为实现牧民定居、推进牧区建设的重要方面，在牧民建房等基础设施建设中，省、州千方百计筹措资金加大建设力度，使全州的6659户牧户基本实现了定居，在一定程度上改善了牧区生产生活条件，促进了民族地区的发展。但目前仍有6686户牧民居无定所，占牧户总数的50.1%。在已实现定居的牧户中，拥有砖木结构瓦房的1931户，仅占总牧户和定居牧户数的11.13%、29%，其余均为简易、临时住房，房屋狭小、简陋，建房用材质量差，只能起到遮风挡雨的作用，离经济实用住房相差较远。二

4、、影响牧民定居的关键问题5牧民定居是一项艰巨、复杂的系统工程，它不仅是居住方式的改变，更是生产方式的跃迁，社会观念的变更。实践证明牧民定居可以缓解草畜矛盾，有效遏制草场退化，有利于提高牧区综合效益。但是，由于受自然、历史、文化、传统观念等多种因素影响和缺乏固定的生产、生活场所，目前，甘南州牧民定居点在建设规模、建设速度等方面与畜牧业发展速度仍然不相适应，关键是大多数定居点远离城镇，交通不便，信息不通，定居点相对分散，科技、教育、医疗卫生、人畜饮水、照明、通迅、道路建设等基础设施由于资金紧缺，发展相对滞后。产业结构单一，定居牧民仍然过着靠天养畜、靠天吃饭的放牧生活

5、，农业受制于“天”的问题还没有完全解决，畜产品不能够及时进入贸易市场，二、三产业基本空白。牧民定居后的生产生活问题没有保障，牧民定居后干什么、靠什么生活的问题没有解决，给定居牧民留下了后顾之忧。定居点牧民房屋建设比较原始简陋狭小，建筑面积多在45平方米以下，且采光保暖性能差，不能适应牧民长期定居的需要。三、牧民定居工程取得成效应采取的保障措施及对策如何使牧民定居工程取得切实成效，促进甘南州畜牧业经济实现快速发展。结合近几年全州各县（市）牧民定居建设的实践和牧区发展现状，借鉴外地经验，笔者认为，应从以下几个方面完善保障体系。5一是必须结合小城镇建设推进牧民定居。牧

6、民定居与小城镇建设互为条件，互相促进，牧民定居为小城镇建设提供人口、资金等要素的聚集，小城镇的发展则为定居牧民创造良好的生活环境和发展空间。为此，甘南州必须加快小城镇建设的步伐，为定居牧民提供便利的基础设施服务，加大引导牧民群众向小城镇、乡镇聚居的力度，给仍然过着游牧生活方式的牧民群众一定的优惠政策，采取有效措施，让他们到城市参观、学习，接受新生事物，从而使广大牧民群众能够广泛接受现代文明洗礼（1）。结合小城镇建设，甘南州牧民定居具体作法（2）可以采取以下三种模式，第一种模式是积极引导条件较好的牧民向县（市）所在地城市聚集，促进二、三产业发展，通过商贸流通和兴办

7、畜产品加工业，加速牧区社会分工，实现产业结构调整,使游牧生产向现代生产迅速转变;第二种模式是在乡镇所在地定居,同时在夏秋季牧场建简易住房和接羔棚圈,老人孩子长期定居,牧民由四季放牧转变为二次迁移转场(定居点夏季牧场);第三种模式是在村庄集中定居,目前甘南州大多数定居点都是此种模本或照此模式进行，这种定居的经济成本、距离成本、心理成本虽然低，但长期以来发展相对落后，居住点仍然很分散，只能作为一种过渡模式，今后应逐步引导牧民向乡镇所在地或县（市）所在地、公路沿线集中定居。5二是以产业结构调整促进牧民定居。传统畜牧业产业链条短，属于低附加值产业，资源优势没有转化为产业

8、优势、经济优势，难以解决