十五期间我国保险业发展成就

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1、“十五”期间我国保险业发展成就综述2006-02-13　“十五”期间，特别是十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立政治意识、大局意识和责任意识，按照科学发展观的要求，以市场体系建设为基础，以结构调整为主线，以改革开放为动力，扎实工作，努力转变增长方式，实现速度、质量和效益的相互协调，坚持加快发展，防范和化解风险，开创了保险业蓬勃发展的新局面。　　一、思想观念发生明显变化，理论创新取得重要突破　　保险业深刻认识到必须把发展置身于国民经济和社

2、会发展的全局，树立了想全局、干本行，干好本行、服务全局的指导思想。牢固树立科学发展的观念，对事关保险业改革发展的一些重大问题，如促发展和防风险的关系，社会效益和经济效益的关系，速度与质量、结构、效益的关系等，有了更加深刻的认识。创新了保险发展理论，作出了我国保险业处于发展初级阶段的基本判断，明确了当前的主要矛盾是保险业发展与经济社会发展和人民生活水平不相适应，提出了现阶段保险业发展的战略任务是做大做强。创新了保险监管理论，明确了监管与发展的辩证关系，丰富了风险防范的理论内涵。创新了保险功能理论，提

3、出了现代保险不仅具有经济补偿、资金融通功能，而且具有社会管理功能，可以在促进经济发展、完善社会保障体系和辅助社会管理方面发挥重要作用。保险理论的创新，统一了全行业思想，推动了保险实践。　　二、保险业务持续快速增长，保险市场体系逐步健全　　“十五”以来，保险业务收入年均增长近30％，是我国国民经济中发展最快的行业之一。2005年，保费收入预计达到5000亿元，是2002年的1.6倍，年均增长18%左右；保险总资产超过1.5万亿元，是2002年的2.4倍。目前我国保费收入世界排名第11位，比2000年

4、上升了5位。加快保险业发展的各项措施卓有成效，行业整体效益状况良好，实力明显增强，可持续发展能力进一步提高。保险产品达6000余个，种类不断丰富，服务领域不断拓宽。完成了《保险法》修订，颁布实施了与之相配套的法规规章，国家相关支持政策相继出台，市场运行环境不断优化。2005年，我国共有保险公司78家，比2002年增加了36家，其中中资公司40家、外资公司38家，初步形成了国有控股（集团）公司、股份制公司、政策性公司、专业性公司、外资保险公司等多种组织形式、多种所有制成分并存，公平竞争、共同发展的市

5、场格局。　　三、改革有了重大进展，市场化经营理念进一步增强近年来，国有保险公司完成重组改制，中国人保、中国人寿和中国平安先后在境外成功上市，为金融企业改革探索了新的道路。其中，中国人保成为第一家在境外上市的国有金融企业，中国人寿创造了2003年国际资本市场首次公开发行的最高纪录，中国平安成为第一家以集团形式在境外上市的金融企业。在《财富》杂志评选的2005年世界500强中，中国人寿排名212位，比2003年提高了78位。中国平安被全球著名的财经杂志《欧洲货币》评为2005年全球新兴市场最佳保险公司

6、治理第三名。保险公司市场化经营理念明显增强，经营机制进一步转换。外资和民营资本逐步进入保险业，股权结构趋于多元化。保险资金管理体制改革取得突破，资金运用向集中化管理、专业化运作、分散化投资方向迈进。行政审批制度和条款费率管理制度改革稳步推进。保险业市场化、专业化和法制化程度不断提高。2005年，保险业努力巩固和发展股份制改革成果，走集团化、多元化发展道路，公司治理结构进一步完善，内部管理和内控制度不断加强，进一步提高了风险防范能力。　　四、风险得到有效防范，保险监管不断加强和改善　　根据保险机构和

7、保险市场发展的实际，中国保监会积极探索建立了以偿付能力监管、市场行为监管和公司治理结构监管为三大支柱的现代保险监管体系框架，加大了监管的力度，提高了监管的有效性。保监会把风险防范作为一项系统工程来抓，坚持以公司内控为基础，以偿付能力监管为核心，以现场检查为重要手段，以资金运用监管为关键环节，以保险保障基金为屏障，努力构筑保险业风险防范的五道防线。目前，整个保险业在快速发展的过程中，没有出现新的大的系统性风险，同时较好地防范了其他金融行业风险向保险业的传递。保险监管组织架构基本形成，监管力量得到充实

8、，监管水平不断提高，偿付能力监管迈出实质性步伐，市场行为监管不断改善，公司治理结构监管取得进展。保险资金运用监管制度逐步健全，投资风险控制能力有所增强。保险公司资本金进一步充实，偿付能力明显增强，保险企业风险管控水平和自我约束能力有所提高，企业经营性风险和行业系统性风险得到有效控制。　　五、对外开放水平显著提高，保险业开放呈现新局面　　认真贯彻对外开放的基本国策，统筹保险市场的国内发展和对外开放，坚持对外开放的主动性、安全性和渐进性，注重引进资本实力雄厚、管理先进、与我国保险市场互