住在十里八屯 也能居家养老

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1、长春市绿园区统一招聘服务人员，配备给农村养老大院住在十里八屯，也能居家养老（（蹲点·沉下去，观察中国·农村养老路在何方②）本报记者刘文波《人民日报》（2013年02月06日 13版）　　图为在养老服务站吃过饭后的林长荣老人和收拾洗刷的养老服务员李淑梅。　　本报记者刘文波摄　　数据显示，我国目前有九成老人倾向于居家养老。在这个大前提下，怎样完善社会化养老服务体系，是我国应对人口迅速老龄化的一个大课题。　　长春市绿园区的探索是：建设居家养老服务大院，让十里八屯的农村老人也能享受到生活照料、家政服务、精神慰藉、应急救助等服务。大院的建设和运转有哪些经验，又面临哪些问题？　

2、　——编  者  　　　大院怎么建？　　盘活闲置资源，资金多方化缘　　2月的长春，还是隆冬。在长春市绿园区老龄办主任王鸿雁的带领下，记者来到绿园区合心镇新农家村。这里也命名为新农社区，办公大院门前既挂村委会牌子，也挂社区牌子。原来，“居家养老服务大院”并非一个专门的院子，而是就在村部大院中。“这样做有现实考虑，投入少、成本低，各种设施可以充分利用。”王鸿雁说。　　院子里有不少健身器材，办公楼虽然条件稍简陋，也有日间照料室、厨房、餐厅、康复室、阅览室、文体活动室等场所，比城市社区还多了诊所、药房和观察室。　　“我们这三层楼面积1600平方米，一室多用，没有闲着的地方。

3、”村委会副主任姜传海说，“现在是冬天，路上都是冰雪，来的老人就不太多。” 　　“我们发现，有的村屯距离大院10里路以上，老年人去活动很不方便。”王鸿雁说，“针对这一情况，我们把居家养老服务大院延伸到屯，建立养老服务站。”　　据介绍，绿园区现有60岁以上老人7.4万人，其中农村老人8000多名，占到11%。2009年以来，绿园区在村屯中建起农村居家养老服务大院和服务站，设立了老年人日间照料站，开展生活照料、家政服务、精神慰藉、应急救助等服务。　　王鸿雁说，“在资金投入上，我们是多方化缘。政府划拨一点、各部门支持一点、乡村自筹一点、社会各界再赞助一点。到目前为止，累计总

4、投入3236万元。”绿园区将每年的民办公助资金、农村福利中心采暖维修资金、农村养老服务工作人员工资等400余万元资金全部纳入财政预算，还建立了困难老人入住养老机构补贴机制，分为一年1200元、2400元、3600元等档次。同时，落实了老年福利服务项目土地划拨、贷款贴息、民办公助、购买服务等一系列政策，鼓励和扶持社会力量参与建设。目前，绿园区在22个农村社区中建设了居家养老服务大院19个、居家养老服务站74个。　　绿园区的经验在吉林全省得到推广。吉林省老龄办负责人介绍，各地正在通过多种渠道、多种方式建设养老服务大院。有的利用闲置的旧村部、校舍；有的利用现有的农村文化大

5、院、体育大院、文化书屋等场所。目前全省已建成养老服务大院1433个，2013年将新建2500个。　　建起来怎么用？　　老人走出门，服务送上门　　在东北农村，常用“十里八屯”形容屯子和村部的距离。在城西镇跃进村，马仲屯、于仲发屯便共建共用了一个居家养老服务站。　　在这里，记者遇到了76岁的林长荣老人，“现在日子好啊，我玩累了，不愿走道回家了，就在这儿吃午饭，一饭一菜一汤，挺好。”　　养老服务员李淑梅正在洗刷碗筷。43岁的她干这个工作两年多了，没人来服务站时，她就去老人家里走访，打扫卫生，陪他们聊天。“他们就盼着有人能陪着唠嗑。”李淑梅说。　　跃进村老年协会会长张义说，

6、天气暖和时，老人们常聚在这里扭秧歌，“连90多岁的都来，弓着腰，拿着把扇子，在队伍后面跟着溜达。” 　　在于仲发屯村民金连发家中，两个孩子正在炕上嬉闹。“孙子们快过年都回来了。平时，我们老两口就去大院里玩。”63岁的金连发和58岁的老伴付长仙是秧歌队的骨干，“屯子附近有家文化园搞活动，还把俺俩请去表演，80多个老人，老壮观了。不白扭啊，一人给50块钱呢。”　　王鸿雁表示，养老服务大院可以满足不同层次农村老年人的需求。一是吸引行动便利的老人走出家门，融入人群，感受关爱。二是对高龄、失能或半失能的老人，公益性岗位服务人员、养老服务员会定点定时上门；义工志愿者作为“代理儿

7、女”，也会提供陪医送药、代购物品等服务；村干部、老年协会会员对空巢、高龄、失能老人的生活，有定时承包服务。　　绿园区民政局社会福利科科长刘大勇说，即便有吃有喝，有些老年人也常说一句话，“活得没意思。”所以，养老服务既要雪中送炭，也要锦上添花。　　有啥难处吗？　　欠账比较多，难题还不少　　“从建设到运作，目前只是初步成型。”王鸿雁坦言，农村居家养老服务大院建起来不容易，要好好发挥作用，还有许多工作要做。　　为规范管理，由区里统一招聘，为居家养老大院配备公益岗位服务员，由财政埋单按照老人所需分配到镇、村。　　孙淑杰是一名公益岗位服务员，负责新农家、东安、哈达3个村，