《行政管理学讲稿》doc版

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1、行政管理学讲稿第四章人事行政管理社会主义现代化建设的进程，归根到底取决于人，取决于在党的领导下，从事社会主义建设的劳动者，因此，探索人事管理的基本原则和制度、研究国家行政工作人员的作用和条件，建立合理的人事机构就具有十分重要的意义。第一节人事行政管理的涵义作用及其改革一、人事行政管理的涵义所谓人事，就是力求“人”与“事”的协调。因事求才，因才施用。做到可能得其人，使事务能有适当的人；人能任其事，这就是人事的涵义。人事行政管理：它是国家的一种具体职能，是国家通过一定的机关，对国家工作人员的选拔、调配、考核、任免、奖惩、培训、工资、福利、退职退休等事项所

2、进行的管理。人事管理的目的在于选用合格的工作人员，使他们尽职尽责，充分发挥工作积极性和业务能力，不断提高工作效率，更好地完成各项任务。为此，人事行政工作者，应当努力地把各项工作人员脑力、体力、理想、品质、热忱、知识、才能、团结合作等诸方面的因素，加以最恰当地搭配和使用，使众多的人工作时，合作得犹如个人工作一般，以最经济的手段达到最佳的效果。二、人事行政在国家管理中的地位和作用在当今世界上，各国经济的竞争，竞争，从某种意义上来说，都归为人才的竞争。人才已成为世界上所有资本中最宝贵最有决定意义的资本。能否发掘人才，造就宏大的人才队伍，关键在于是否有科学技

3、术事行政管理。对国家管理、政权建设起着重要作用。自古以来，“为政在人”，人事是行政之本。国家政权需要人来掌握，国家的管理需要由人来推行。社会主义国家的各项行政部门有了得力的干部，国家的政权就能牢靠地掌握在人民手中，党的方针、政策就能得到有效地贯彻，国家的财力、物力、资源就能得到充分的发挥和利用。在实践中人们不到这样的现象，同样复杂而又繁重的工作任务，在同样的条件下，因用人不同而得到两种截然不同的结果。对整个国家来说，选人与用人得当，就能使国家机署运转，即使遇到一定的危机，也能因用人得法，措施果断而转危为安。反之，选人与用人不当，特别是在重要人选上发生

4、大差错，会命名国家政权背离统治阶级的意志与要求，使政局动荡。所谓“人存政举，人元政息”，从一定角度上道出了人事工作对国家政权管理的极端重要性。随着现代科学的迅猛发展，使当今国家各级的管理越来越复杂，职能越来越繁多，分工越来越细，在这样的情况下，如何加强政权建设？如何对国家进行管理？有些行政部门只是着眼于增设机构，增添人员，结果使机构臃肿，人浮于事，工作效率下降。其实这不是根本的方法，适当地增设机构，增加人员是必要的，也能解决一定的问题。但最根本的出路，在于人事部门能选好人才，用好人才，加强现有人员的培养，提高他们的思想水平、事业心，提高他们的业务水平

5、工作能力。2、人事管理的好坏，关系着经济建设和生产力发展的速度。经济管理，经济建设既需要又红又专的才，又需要既精通业务，又具有组织领导能力的人才，离开这些人才，经济管理，会成为一句空话。而这些人才的选拔使用和培养都要依靠人事行政工作部门来完成。人事部门把这项工作做好了，使经济工作配备得当的优秀的领导人才、管理人才、科学技术人才，就会推动生产的发展，促进经济效益的提高。3、人事管理的好坏，关系着社会管理和精神文明建设的水平。在我们社会主义国家里，人事行政管理对社会管理，对以共产主义思想为核心的精神文明建设起着巨大的推动作用。科学技术人事行政管理，能促使

6、国家行政工作人员具有远大的共产主义理想；崇高的共产主义品质；对工作极端热忱，克己奉公、埋头苦干，忠于职守；对人民极端热爱，急人民之所急，想人民之所想，做人民之所需，同人民血肉相连，对坏人、对不离现象，对不正之风敢于斗争，敢于批评、敢于抵制。这就会使社会主义国家人与人之间团结、友爱、互助、协作的新型关系得到进一步的加强，从根本上进一步改善党群关系、干群关系、实现党风、社会风气的根本好转，从而促进社会主义精神文明的建设，促进无产阶级和劳动人民对国家的有效管理。4、人事行政管理对人才建设起着极为重要的作用。人事行政是以人才为伴的，其根本任务就是科学技术选人

7、用人。如果对人才的选任管理能有一套套科学技术规范，制度和措施，就能使大批的人才涌现出来，就能使他们在各自的岗位上积极工作，充分发挥他们的作用。社会主义现代化建设需要大批又红又专的各类人才，类领导人才、管理人才、技术人才、需要教授、专家、教员、科学家、新闻记者、文学家、艺术家、马克思主义理论队伍。这支宏大的人才队伍，一靠培养提高，二靠人事行政科学的管理，用系统论的方法，建立起科学完备的管理制度，对人才做到最佳管理，最能使用、让千百万人才涌现出来，快来成长，为祖国的四个现代化、为共产主义的实现而贡献他们的光和热。三、我国人事管理制度的改革我国现行的人事管

8、理制度，从总体上来说，基本上还是表中国诞生以后，在吸收民主革命时期人事工作的优良传统和经验，借鉴苏联一些人事