《蒙古政策法规》doc版

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1、蒙古矿业投资环境分析经济2010-01-0513:14:59阅读73.法律法规蒙古历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。3.1矿业管理体制及管理机构蒙古政府矿产资源的主要管理部门是工业贸易部。主要负责工业、贸易、地矿资源的政策制订、协调与实施的重要部门，工贸部部内分为5个局，国家行政管理司（下设国家管理、财政处）、地质矿产政策协调司、工业政策协调司、贸易政策合作司和信息监督评估司（信息、监督检查、评估）。地质矿产政策协调司主要负责矿产资源开发利用政策法规的制订、监督实施，以及有关管理协调工作。蒙古地质

2、矿产资源政策协调司的机构设置：①地质办公室。主要负责水文地质和区域地质测绘，地球物理、矿产资源种类、储量、分布、结构的研究，并向国家负责地质、矿产事务的行政机关提供制订政策、纲领所需的信息等；②矿产办公室。主要负责蒙古矿产生产方面的统计信息，对矿产资源需求、环境保护、劳动安全保障方面进行研究，做出结论，提出建议等；③地质、矿产登记注册办公室。主要负责矿产资源勘探、开发许可证方面的事务，并负责收取相关服务费等；④地质信息中心。中心隶属于地质办公室，是蒙古的地质研究档案馆，负责保存和提供地质研究方面的所有图纸、报告、信息资料等。工业贸易部同时兼管“矿产石油管理局和外国投资贸易

3、”等2个政府执行局。①矿产石油管理局（MRPAM）该局是政府矿业管理的执行机构，负责蒙古国矿产资源的勘探、开发和利用等方面的具体组织实施工作，矿产资料项目勘探和开发许可证由该项局发放。②蒙古投资贸易局(FIFAT)又称蒙古外人投资暨对外贸易署FIFTA，是蒙古政府为推动外国对蒙古直接投资和促进蒙古对外贸易而设立的专门负责机构，负责外国投资和对外贸易事务的办事机构，其职责是促进外国直接投资和国际贸易。3.2矿产资源法律法规3.2.1矿产资源法律法规为吸引国内外资金尽快开发利用该国矿产资源，蒙古1994年底制定了新矿业法。并且分别于1997年和2006年对《矿业法》进行了修改

4、。蒙古矿业法规定，矿业公司在蒙古从事矿业活动必须取得政府授权的勘查许可证和采矿许可证，并签订有关的合同。所有事项均可公开谈判。按该法规定，鼓励投资开发的主要政策有：①矿业法简化了审批程序，缩短矿业权的审批时间。对于勘探许可证申请的审批决定应当在10天内做出，对于采矿许可证申请的审批决定应当在20天内做出。②矿产资源的勘探、开发实行许可证制度。③许可证发放原则。一份许可证只能授予一个法人。同一份许可证多个法人提出申请时，则按提出申请的时间顺序优先授予第一个申请的法人。许可证持有者向他人转让许可证时，必需到矿产管理局办理正式转让手续。④勘查许可证允许在指定地区进行各种类型的勘

5、探工作,并授予持证人对其所发现的任何矿床的开发优先权；⑤许可证可作为持有者的一份财产进行转让；⑥所有的矿产权利金额从原来的12.5％降至2.5％；⑦放宽采矿许可证的有效期限和延长期。⑧在修改的矿业法中,对所有国籍的投资人员都给予了同等的权利,允许外资获得百分之百的所有权,而且不限制收益和红利向国外汇款。2006年《矿产法》的主要修改内容及特点：①矿产勘探和开发许可证只授予在蒙古国登记注册的依法纳税的法人。同时规定，已获得许可证的个人要在6个月内领取法人登记证并报告矿产石油管理局登记机关。矿产领域的投资者每年要向公众公布一次有关收支、纳税、开采量等方面的信息。特点：规范了许

6、可证的发放和管理，增加了经营活动的透明度，有利于防止许可证炒作和黑市交易。②产值不低于国内生产总值5％的矿列入有战略意义的矿。对于使用国家预算资金进行了勘探的矿，国家最高可持有其50％的股份；对于使用私人资金进行了勘探的矿，国家最高可持有其34％的股份。特点：制定了战略矿的划分标准，明确了国家对矿产的参与条件和股比。③投资者不分内外，给予相同的待遇。资源开采费由原来的2.5％调高到了5％，但用于国内电、热能生产的煤炭开采费不增加。特点：鼓励国内企业积极参与矿产资源开发，引导企业深加工矿产品，服务蒙古国的能源系统建设。④初次授予开采许可证有效期为30年（旧法为60年），可以

7、延期两次，每次20年（旧法规定可延期一次40年）。开发许可证持有主体在前五年投入资金不少于5000万美元的条件下，可以签订投资合同（旧法中称为“稳定状态合同”），保证其经营的稳定状态。特点：缩短了矿产开采许可证的总有效期限，提高了签订投资合同的投资基数，有利于保护蒙古国的利益。⑤地方政府对漠视自然环境保护、不履行合同义务的公司有权做出停产和查封处理。如果严重破坏自然环境，对渎职官员和机构分别可处以最高250万、500～1000万图格里克的罚款，对该公司20年内不得发放许可证。特点：新法更加突出强调保护自然环境，扩大了地方政府在