《招标实务小抄》doc版

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1、一招标采购概述1招投标机制1.1招标投标的机制特性5个：公平竞争、规范交易、一次机会、定制方案、复合职业。1.2招投标机制的适用前提4个：市场诚信体系相对健全、市场竞争形态处于买方市场、交易双方处于信息不对称状态、招标交易费用小于预期节约成本。1.3确定强制招标项目的因素3个：项目具有公共属性（国有资金公共利益公众安全）、招标费用的经济性、项目的特殊性。强制招标项目的范围和规模标准7个：工程建设项目（关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业等项目；全部或部分使用国有资金或国家融资项的目；使用国际组织或外国

2、政府资金贷款、援助资金的项目；施工单向00万元以上、采购单项100万元以上、勘察设计监理单项50万元以上、以暂估价形式包括在总包范围内达到以上规模标准的应当依法进行招标）、政府采购项目（达到限额以上的应当进行公开招标，限额以下的分别采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商等采购方式）、机电产品国际采购项目（达到规模标准的原产地为中国关境外的机电产品）、科研课题、特许经营权、矿产资源、药品采购。工程项目可以不进行招标的7种例外情形：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；属于利用扶贫

3、资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；需要使用不可替代的专利或专有技术的项目；采购人依法能够自行建设、生产或者提供服务的项目；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人能够依法自行建设、生产或提供服务的项目；需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；其他。机电产品采购项目可以不进行国际招标的8种情形：已经明确采购产品的原产地在中国关境内的机电产品；国境外赠送或无偿援助的机电产品；采购供生产企业及科研机构研究开发的样品样机；单项合同估算价在国务院规定的必须进

4、行招标的标准以下的；采购旧机电产品；采购供生产配套、维修用零件、部件；采购供生产企业生产需要的专用模具；其它。政府采购项目可以不公开招标的情形：采购人应在采购活动开始前获得设区的市以上的政府财政部门的批准，结合项目特点分别采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商等采购方式。强制招标的15条特别规定（自愿招标自主选择）：招标投标活动不受地区或部门限制；招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案；依据国家有关规定需要向项目审批、核准部门办理招标范围、招标方式、招标组织形式审批、核准；应当向国家或

5、地方政府指定的报刊、信息网络媒介发布招标公告和评标结果公示；国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当按照招标投标法及其实施条例关于评标委员会及其成员的规定，组建资格审查委员会审查资格预审申请文件；招标人不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式，不得以特定行政区域或特定的行业业绩、奖项作为评标加分条件或中标条件；提交资格预审请文件的时间应当自资格预审文件停止发售之日起不少于5日；编制资格预审文件和招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本；招标人不得化

6、整为零缩小标段包或采用其他方式规避招标；自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止最短不得少于20日；资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定和公开、公平、公正及诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或招标文件并重新招标。所有投标结果被否决的应当重新招标。招投标活动违反了招标投标法有关规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标；评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为

7、五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会专家应当从依法建立的评标专家库中随机抽取确定，特殊情形可以由招标人直接确定；招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于三日；投标人或者其他利害关系人对招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人；招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门报送招标投标情况的

8、书面报告。1.4招标投标的四项基本原则：公开（基础和前提）、公平（机会均等权利义务平等）、公正、诚实信用。1.5采购是属于买方主导的购买行为。招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为（如工程、货物、服务的采购）也有出售或出让行为（如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利、企业资产等的出售或出让）。1.6拍卖主要适用于出售标的，购买者之间可以相互竞争可以多次公开竞价，价格是唯一