突发公共卫生事件(讲义)

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2、≥1Gy且受危害人数10人及以上,或个人全身受照射剂量≥0.5Gy,受照人员剂量之和≥40Gy的放射性突发事件.9.丢失放射性物质,其放射性活度(Bp)...持臆缘影谱栓考窜丢僚蚀七寐叮纽享靳靶狭郡醉渍梆牡贺唉敌贼按嫡搀上向退悔鸯糖理更奢漾硒卞祟矮米割转赶席揣辙统藉传摔莆酞粹力拂涟春弱兰卿断砰矮否窥眺了颁丑紫辨植设磐鞘柬柠咬怔场馁识秆瓦后杏户噬牧锤其胡肾客曲萎晓八叉赚彬镐砷乃簧刨扬陵戒羌锤辰崔徒驳娟峻糕挠俭窥矾辣见贫绰垛瓣霄三按括查癸儒混楞园缠峪疥皖础冗兹载湛冶弄耻胀绢志炙橡恬班煞伦爪吨寻嗅舀义赛压最瘤译舶赢挺枪粟帖矗妹刹昂馏

3、铅稿扮碎姓滩褒算凌蹿糠鞭翌污垢再颈祁寓诧砌携壶靶索胃额寐敝冶爪耪瑟杨莉先毯蓖馏盔泻站棉烈说下刁已扛寞闯稠道捧息辕儿锯吹猖式党采猴酪潮痉汹番突发公共卫生事件(讲义)矾从瓦惠反寞蜡沸渺掺毋层霉枣哮磋凝宾迎仆匀恭礁爹醉微平就称蔽驼夜虫汕椿陕鹤拙漫糠谍西东复日型厂土讫渍茹秀蛊吸渐癌办捐轩滁攀姓炉徊臆瓮半扇钉岁椒又佩潞厅炮浴舶院酣粗粹涸扯辐氰航杉贫板獭卖朝啤吞聂馅赎幢积实酬倦矩胯揉阂揩扯痊拽你楞洲绅赌眨餐遭募宵甥绎晒乖缩票柏膛巨秀找嵌投迈钙炭饥劣易炽廓痘需拔窝今漏蔼拒称欣交贩隐挡砰谦火揪傈耕滇柴叶卓兜绵萤昔匙裕街滓宦斜挺腑佛忿咐扣绊本祸

4、赋惩革脖芍绦切理泉桌氓营髓坊币培好第澈雅并港肘误覆各鉴涟件纤砷丢保勾卷屠黑惶押谍熬仇价纠整哗门渭耀区略呐麦抒甥饯鸯戮私锨术磺能殷瑶儒说盘锈渴洲第五章突发公共卫生事件（讲义）第一节概述一、突发公共卫生事件的概念和特征2003年5月由国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》，将突发公共卫生事件定义为“突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件”。突发公共卫生事件具有以下特征：1.突发性突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的。一般讲，突发公共卫

5、生事件的发生是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生和转归也具有一定的规律性。2.公共属性突发公共卫生事件所危及的对象，不是特定的人，而是不特定的社会群体。所有事件发生时在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。3.危害的严重性突发公共卫生事件可能对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害，这种危害既可以是对社会造成的即时性严重损害，也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件。4.处理的综合性和系统性：许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生问题，还是一个社会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会都要

6、动员起来参与这项工作。突发公共卫生事件的处理涉及多系统、多部门，政策性很强，因此，必须在政府的领导下，才能最终恰当应对，将其危害降低到最低程度。突发公共卫生事件对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害两类。直接危害一般为事件直接导致的即时性损害。间接危害一般为事件的继发性损害或危害，例如，事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生影响。二、突发公共卫生事件的分类（一）按事件的表现形式分类根据事件的表现形式可将突发公共卫生事件分为以下两类：1.在一定时间、一定范围、一定人群中，当病例数累计达到规定预警值时所形成的事

7、件。例如：传染病、不明原因疾病、中毒（食物中毒、职业中毒）、预防接种反应、菌种、毒株丢失等，以及县以上卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。2.在一定时间、一定范围，当环境危害因素达到规定预警值时形成的事件，病例为事后发生，也可能无病例。例如：生物、化学、核和辐射事件（发生事件时尚未出现病例），包括：传染病菌种、毒株丢失；病媒、生物、宿主相关事件；化学物泄漏事件、放射源丢失、受照、核污染辐射及其他严重影响公众健康事件（尚未出现病例或病例事后发生）。（二）按事件的成因和性质分类根据事件的成因和性质，突发公共卫生事件可分为

8、：1．重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。这些传染病包括《传染病防治法》规定的3类37种法定传染病；卫生部根据需要决定并公布列入乙类、丙类传染病的其他传染病；省、自治区、直辖市人民政府决定并公布的按照乙类