粮食物流基础设施建设“十二五“规划

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1、####粮食物流基础设施建设“十二五“规划粮食是关系国计民生和社会稳定的重要战略性商品，粮食物流产业是稳定国民经济的基础性产业，粮食物流基础设施建设是涉及人民生活的“米袋子工程”，对于实现粮食供求平衡，促进粮食产业持续、快速、协调发展，提高粮食流通效率，增强政府宏观调控能力，增加农民收入，维护社会稳定，确保粮食安全，具有重要意义。粮食物流基础设施是指在粮食流通过程中处于基础地位，发挥公共服务性作用的粮食收购、储存、加工、销售、运输、检测和信息处理等设施。粮食物流基础设施是农产品流通基础设施的重要组成部分。加强粮食物流基础设施建设，对促进我市粮食行业持续快速协调健康发展具有重

2、要意义，是“十二五”时期我市国民经济和社会发展的重要内容。一、现状、问题（一）####粮食产业发展的优势条件一是优质粮食资源丰富。####地处黄淮海平原中心，暖温带半湿润季风气候，土地肥沃，粮食作物主要以小麦和水稻为主。二是粮食交通运输便利。####是东陇海产业带的中心节点城市，地理位置优越，粮食流通活跃。三是粮食生产基础完善。四是粮食仓储体系逐步建成，增强了全市粮食收购和储藏能力，保证了粮食供求稳定，保护了种粮农民的积极性。五是改革后的粮食购销体制和经营机制为加快产业发展奠定了组织基础。（二）存在的问题和制约因素一是粮食产业链较短，上、中、下端短链少项；二是缺少基地型、科

3、技型、精深细特型粮食加工企业；三是缺少知名品牌，品牌增效增值能力较差；四是缺少中流砥柱的龙头企业。现有企业难以把产、购、储、加、销各链有机地连接起来，难以发挥全产业链的规模功能和效率。五是检验检测标准和设施滞后于粮食市场的需要，全市粮食质量监督检验体系还待进一步加强建设和完善。六是粮食物流基础设施不足、设备不配套、功能不完善。二、发展趋势从国际上看，由于全球人口快速增长，发展中国家城市化进程加快，耕地总量不断减少，人均水资源比例下降，粮食总产量增长缓慢，人均粮食拥有量难以提高。再加上新型工业、汽车与人类争口粮的现象越来越严重，因此未来粮食供求仍然处于一个长期紧张状态。联合国

4、及许多国家都已经把粮食作为未来的重要战略物资，并把粮食安全作为一个国家和地区安全的重要组成部分，制订了一系列规章制度。国际上许多国家，把粮食产业作为中、长期发展战略进行了规划。从国内看，近年来党和国家已把解决好“三农”问题列为全局工作的重中之重。一是为稳定粮食生产，采取了优质粮食产业工程、对种粮农民直接补贴等系列措施，为确保国家粮食安全、发展粮食产业化经营出台了的政策；二是国家启动实施《粮食现代物流发展规划》、《国家粮食安全中长期规划纲要》，将进一步地扩大粮食物流通道，减少粮食物流环节，降低粮食物流成本，引导粮食流向、流量、流速和流通格局朝着有利于粮食产业化经营的方向发展；

5、三是随着人民群众生活水平的提高，对饮食结构和营养搭配提出了更高的要求，食物消费行为将呈个性化、多样化趋势，这将促进粮食科技创新，粮食产业结构调整，提高粮食产品质量和粮食综合利用水平，为粮食产业化经营创造更多的发展机遇和发展空间。“十二五”期间是粮食流通现代化物流模式发展的重要阶段，粮食流通基础设施建设要适应我市总体粮食供求发展趋势。粮食流通体制改革的进一步深化和《粮食流通管理条例》的实施都需要加强粮食物流基础设施的建设。目前，我市粮食物流基础设施，由于总量不足、布局不合理，一些重要功能尚不健全。为适应粮食流通体制改革的不断深化和建立统一、开放、竞争、有序的粮食物流体系的需要

6、，有必要加强粮食检验检测、信息网络、批发市场、粮库功能完善和提升等基础设施建设，以进一步完善粮食流通公共服务体系，确保粮食安全。三、指导思想坚持以人为本和科学发展观统领全局，以市场为导向，龙头企业为主体，全面贯彻《粮食流通管理条例》精神，统筹粮食生产、流通与消费，统筹粮食产区和销区，统筹市场，加快发展我市粮食物流基础设施建设。同时优化粮食产业布局，加快资源整合，加大粮油精深加工比例，延长粮食产业链，早日建成集种植、收购、仓储、加工、销售一体化的粮食经营体系，提高粮油附加值，实现全市由粮食资源优势向经济优势转变，为“奋力实现苏北率先，全面建设美好####”作出贡献。四、粮食产

7、业发展的基本原则（一）协调发展。统筹协调粮食购销、产销和进口调入的关系，使粮食物流基础设施在粮食收购、储存、加工、销售、运输、检测和信息处理等环节能够发挥应有作用。（二）确保粮食安全。加强粮食物流基础设施建设，通过政府投资的引导和示范作用，调动和发挥多种市场主体投资的积极性，提高粮食综合生产能力，切实保护广大农民利益，确保粮食供应、粮油产品质量安全和粮食安全。（三）市场导向。按照粮食流通市场化改革、转变行政职能的要求，充分发挥市场在粮食资源配置中的基础性作用。（四）科技先导。坚持科学技术是第一生产力，实施科技兴粮战