南京建筑业“十二五”发展规划

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1、南京建筑业“十二五”发展规划（征求意见稿）16南京建筑业“十二五”发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变经济增长方式的攻坚时期。结合国际国外宏观经济发展趋势，根据行业实际，制定南京建筑业“十二五”发展规划，对于行业振兴发展、企业做强做大、市场健康有序发展，确保我市经济社会发展、城市建设各项奋斗目标的实现具有重要意义。第一部分：南京建筑业“十一五”规划执行情况及“十二五”规划的现实基础（一）全市建筑业各项经济技术指标被不断刷新。经济总量五年达亿元，其中2009年首次突破千亿元大关，每年增长%。五年实现利

2、税亿元，实现增加值亿元。全市建筑行业从业年平均人数万人，85%来自农村，为郊区县农民增收、脱贫致富，做出了巨大贡献。工程质量五年共创市级优质工程949项，省级优质工程118项，国家级优质工程27项。文明施工五年共创市级文明工地2026项，省级文明工地770项。科技创新五年共10项，完成市级工法或QC成果697项、省级18项、国家级3项。主编和参加行业标准编制4项、国标1项。五年共培训各类人员156700人次，经过职业技能鉴定的总人数22582人，其中初级9811人、中级10649人、高级1833人、技师261人、高级技师28人。专职安

3、全三类人员证书（A、B、C类）考试合格人数超过20000人。16已经成功荣获得省“建筑强市”的称号（二）企业改制改组迈出新步伐，综合实力明显增强。原市属国有建筑业在“十一五”期全部完成了所有制改革，企业内部的资产和人员重组也基本完成。改制改组后，市属企业的经营机制更加灵活，经营结构不断完善，竞争实力不断增强。目前，全市建筑业企业资质等级分别为：特级施工企业2家，一级施工企业134家，二级施工企业492家，三级施工企业1612家。企业资质类别和经营范围已涉及房建、安装、市政、道路、园林、钢结构、智能化、装饰装潢、隧道等领域。（三）监管手

4、段不断创新，市场秩序日益规范。建筑工程质量稳中有升。“十一五”期间继在全省率先实施工程质量通病防治后，又结合南京实际，在全省率先实施住宅工程质量分户验收，确保了与百姓利益密切相关的住宅工程质量在全国处于先进水平，百姓对住宅工程质量投诉逐年下降。为确保建筑工程在其全寿命周期内的结构安全度，近年来又在全市开展了优质结构的评选活动，二年来已有607项工程通过评定。安全生产和文明施工水平稳步提高。“十一五”期间全市建筑业未发生重特大伤亡事故，事故伤亡率呈逐年递减态势。为加强对现场施工扬尘、车辆抛洒以及重大危险源的监控，08年起对全市城区施工现

5、场实施远程监控，提高了施工现场监管的数字化水平。同时对建筑工地文明施工实施红黄牌管理制度。建筑市场逐步规范。面对建筑市场层层转包、违法分包等突出问题，在全省率先建立了劳务经理登记制度，通过对“包工头”16培训登记，变“堵塞为疏导”方式，授予他们劳务经理身份，使他们从地下浮出水面，把他们的经营行为纳入市场监管范围。同时联动税务部门，在开票纳税前将所有分包合同纳入备案管理，提高了分包行为的透明度。建立保障体系，促进建筑市场和谐发展。实现了民工工伤保险、大病医疗保险实名制管理，使广大建筑民工享受了与城镇居民的同等待遇。建立了民工工资保障金制

6、度，使民工的工资权益得到保障，由讨要工资引起的大面积群访和治安事件逐年减少。（四）需要破解的几大发展中的问题。一是产业集中度不高。南京地区建筑业目前共有等级以上各类施工企业2240家，特级资质2家的总承包企业，一级资质企业为134家，二级492家，其余均为低资质企业。以2010年为例，南京地区建筑业共完成总产值约1500亿元，把这1500亿分摊给二级以上企业，平均每家只有2.3亿元产值，仅处于等级申报和维护资质的边缘。产业集中度不高，导致企业管理成本加大，经济效益低下。同时企业结构不尽合理，全市房建企业1353多家，占全市建筑业企业总

7、数的70%以上，而且大多是单一的土建经营，企业税润甚微，处于养队伍、撑门面的低端运行状态。二是经营外向度不高。“十一五”期间，随着企业改制和资产重组的不断深入，企业的多元经济份额不断提升，同时由于省内和市内市场的扩大，企业加大了对本地市场开拓的力度，正因为如此，这几年企业原在特区、发达地区、油区、边区和境外的市场份额逐步减少，一些经营多年有较深人脉资源的老市场也逐步丢失。过去南京16地区建筑企业生产总值的60%以上是在外地完成的，现在在外地完成的施工产值只占总产值的四分之一左右。外向度不高使得企业的抗风险能力和竞争能力减弱。三是品牌知

8、名度不高。整个“十一五”期间，南京地区获得国家级优质工程屈指可数，而本市建筑企业创立的只有二项，与省内其他建筑业发达地区相比差距很大。企业高级人才缺乏，科技投入不足，创新能力不强，信息化管理水平不高。经营规模虽然上去了，