论文资料：编制目的和依据

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1、目录1.总则…………………………………………（1）1.1编制目的和依据…………………………（1）1.2工作原则…………………………………（1）1.3适用范围…………………………………（2）2.应急指挥体系和职责………………………….（2）2.2指挥部职责……………………………….（3）2.3指挥部办公室职责……………………….（3）2.4相关部门职责…………………………….（4）3.监测预警应急准备……………………………..（6）3.4信息监测与报送制度…………………….（8）3.5预警发布………………………………….（9）4.应急措施……………………………………….（

2、10）5.应急响应及终止……………………………….（12）6.后期处置……………………………………….（13）7.附则…………………………………………..（15）附1.贵阳市粮食应急处置工作流程图.…..….（16）附2.贵阳市粮食应急信息报送流程图….…….（17）附3.贵阳市粮食应急指挥部组织机构….…….（18）171.总则1.1编制目的和依据为保障我市粮食安全，有效监测和控制突发事件引起的粮食市场异常波动，做好粮食供应和粮价稳定工作，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》、《贵州省粮食应急预案》及相关法律、法规，

3、特制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导、分级负责。本预案在市人民政府统一领导下实施。按照粮食工作各级政府行政首长负责制的要求，各区、市（县）要建立粮食应急预案。当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，同时，须立即报告上一级政府。各级政府及有关职能部门要相互配合、协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。1.2.2反应及时、处置果断。当出现粮食应急状态时，有关部门要按本预案明确的职责，迅速采取相应的应急措施，确保应急处置快速果断，取得实效。1.2.3科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，

4、出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。171.3适用范围本预案适用于全市行政区域内因突发事件而引起的粮食有效供求出现紧张状态时的应对。粮食应急状态分为以下四种情况：1.3.1一般状态（Ⅳ级、蓝色预警）：市场粮食供应出现波动，粮食价格一周内上涨20%以上，部分群众开始争购粮食并出现了一些不稳定现象。1.3.2紧张状态（Ⅲ级、黄色预警）：市场粮食供应较为紧张，粮食价格持续一周内上涨30％以上，群众争购粮食并出现不稳定现象。1.3.3紧急状态（Ⅱ级、橙色预警）：市场粮食供应比较紧张，紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50％以上，群众抢购粮食并出现恐慌现象。1.

5、3.4特急状态（Ⅰ级、红色预警）：市场粮食供应极度紧张，紧张状态持续15天或粮食价格在一周内上涨80％以上，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销，群众十分恐慌。2.应急指挥体系和职责2.1成立贵阳市粮食应急指挥部（下称“指挥部”），负责全市粮食应急工作。指挥部办公室设在市粮食局，负责日常工作。17指挥部由市人民政府分管粮食工作的副市长任总指挥，市粮食局局长任副总指挥，成员由市政府应急办、宣传部、公安局、发改委、经贸委、财政局、农业发展银行贵州省分行营业部、物价局、商务局、工商局、质量技术监督局、卫生局、食品药品监督局、民政局、交通局、农业局、供水、供电等有关部门负责人组成

6、。办公室主任由市粮食局局长兼任，成员从指挥部成员单位抽调。2.2指挥部职责2.2.1分析粮食市场形势，判断粮食紧急状态，提请市政府决定启动和终止应急工作。2.2.2对各区、市（县）政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。2.2.3及时向市委、市政府及有关部门报告事态变化情况，并向社会公布。2.2.4根据需要，向省政府或市外，以及当地驻军、警部队请求支援和帮助。2.3指挥部办公室职责2.3.1掌握全市粮食市场动态，向指挥部总指挥提出应急行动建议。2.3.2按照市委、市政府或指挥部指示，召集指挥部成员单位研究并提出应急方案，开展应急工作。2.3.3综合有关情况，草拟有

7、关文件。2.3.4向市政府提出对实施预案单位和个人的奖惩建议。172.3.5协同有关部门核定实施预案各项费用开支。2.3.6根据形势、需求、任务的变化，对预案进行修订，搞好动态维护。2.3.7完成市委、市政府和指挥部交办的其他工作。2.4相关部门职责2.4.1粮食部门负责粮情监测预测，收集掌握全市及国内外有关粮食供求信息，分析、预测粮食市场供求动态及走势，并及时向指挥部和市政府提出预警意见；负责组织市场粮食经营主体增加市场粮食投放量，并组织实施应急粮食采购、加工、调运和供应；提出适时动用市级储备粮的意见；协助民政部门及时通报灾情，确定救济