论文资料：北京地区ngo在农民工维权中的作用

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1、陆钧承：北京地区NGO在农民工维权中的作用北京地区NGO在农民工维权中的作用陆钧承作者就读于中国劳动关系学院劳动关系系。【摘要】农民工是弱势群体中的“弱势群体”，当他们的利益受到侵害时，就会从心底里产生一个强烈的愿望——希望有一个能够替自己说话的组织，切实地维护自己的利益。出于这样一种社会需要，一系列以维护农民工合法权益为主要工作内容的非政府组织（NonGovernmentalOrganizations，即NGO）应运而生。近十年来，NGO非常活跃，在社会生活中的作用越来越明显。与其他NGO相比，帮助农民工维权的NGO，无论是自身的发展，还是学界的研究，都处于刚刚起

2、步的阶段。由于它关注着当前中国最大的问题——公平、和谐，其生存与发展颇受社会各界的关注，同时也有越来越多的学者开展这一领域的研究，主要内容是NGO与农民工权益的保护，介绍了NGO为农民工提供法律援助的维权方式。北京地区存在着一些律师事务所与司法部门联合建立的法律援助工作站、劳动法援助与研究中心等NGO，其中出现最早的是1996年4月成立的北京打工妹之家，它是“农家女百事通”杂志社的一个下设机构，是中国第一个为女性农民工提供帮助的NGO。这些NGO通过接待来访、电话和网络咨询，及开办农民工普法学校等方式对农民工维权进行法律援助，构建了新时期农民工维权平台，完善了维权网

3、络。类似的农民工维权NGO还有很多，笔者准备将“北京市农民工法律援助工作站”和“北京义联劳动法援助与研究中心”这两个在北京地区具有代表性的农民工维权NGO机构作为主要研究样本，对这两个机构进行实地调查，通过问卷调查和访谈等方式了解北京地区NGO在农民工维权中的工作现状和运行机制，重点分析其在农民工维权中的作用，探讨维权过程中存在的问题及其产生原因，并提出一些合理化的对策建议。一、综述NGO，是英文Non-GovernmentOrganizations的缩写，直译为“非政府组织”，指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织夏国美：“中国NGO的当代跨越

4、”，载于《社会科学》2010年3期，50-56页。“非政府组织”这一术语是1949年在联合国首次使用的何增科主编：《公民社会与第三部门》。北京：社会科学文献出版社，2000年8月，273页。美国学者莱斯特·萨拉蒙这样界定NGO的四个特性：一是非政府性，二是非营利性，三是自治性，四是志愿性转引自朱小泳：“从利益群体的视角看我国NGO发展现状”，载于《湖北广播电视大学学报》2007年12月，51-52页。NGO的产生及发展是有其自身原因的。根据上海商学院法政学院副教授李红艳的总结，可以从市场失灵理论、政府失灵理论、契约失灵理论、志愿失灵理论、公民社会理论、现代治理理论等

5、六个方面出发探讨NGO的产生和发展-127-陆钧承：北京地区NGO在农民工维权中的作用李红艳：“非政府组织的基本理论探讨”，载于《武汉大学学报》（哲学社会科学版）2009年5月，360-364页——正是因为社会生活的诸多方面存在失调，也因为仅靠政府的力量不能解决所有社会问题、满足全社会对公共物品的需求，允许各类非政府组织介入和参与社会生活、通过民间的力量规范社会秩序成为当今各国的共同选择。同时，公民社会理论和现代治理理论为非政府组织的产生和发展提供了舆论支持，而《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》等国际公约则为NGO的产生和发展提供了合法性依据。作为一种

6、新的资源配制体制，NGO的价值在于，当政府未能有效地配置社会资源，企业又因利润动机而不愿提供公共物品时，NGO弥补了这两种主要的资源配置体制的不足，充当起与政府、企业相平行的“第三部门”朱小泳：“从利益群体的视角看我国NGO发展现状”，载于《湖北广播电视大学学报》2007年12月，51-52页。近年来在国内学界，越来越多的学者把“公民社会”(CivilSociety)作为一种分析工具或价值取向，重新探讨中国的历史与现实，中国的非政府组织(NGO)自然也成为关注的焦点。在研究公民社会问题的学者看来，NGO是公民社会的核心要素，它们的兴起和活跃正是公民社会主体性力量的彰

7、显邓莉雅、王金红：“中国NGO生存与发展的制约因素——以广东番禺打工族文书处理服务部为例”，载于《社会学研究》2004年2期，89-97页。目前国内对劳工NGO的研究主要集中于法学、社会学、政治学和公共管理学等学科范畴内。西南政法大学的徐昕教授在其《为权利而自杀——转型中国农民工的“以死抗争”》徐昕：“为权利而自杀——转型中国农民工的‘以死抗争’”，载于《中国制度变迁的案例研究》2008年一文中把农民工维权救济途径划为三类，即私力维权救济途径，社会维权救济途径，以及公力维权救济途径。据此笔者可以判断，NGO帮助农民工维权，属于社会维权救济途径。华南师范大学王金红