在线土地督察系统应用研究——以兰州市土地例行督察为例

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1、分类号:F30110710-2009127087硕士学位论文在线土地督察系统应用研究—以兰州市土地例行督察为例李园媛导师姓名职称吴金华副教授申请学位级别管理学硕士学科专业名称土地资源管理论文提交日期2012年5月31日论文答辩日期2012年6月3日学位授予单位长安大学StudyontheApplicationoftheLandSuperviseonlineSystem－ACaseStudyofLanZhouLandRoutineSuperviseADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiYuanyuanSupervisor：Pr

2、of.WuJinhuaChang’anUniversity,Xi’an,Chinaii摘要国家土地督察制度从2006年建立以来，历经7年发展，已形成了成熟的制度，但面临着土地督察面积大，督察人员少，工作量大的局面，尤其以西北地区为首；在例行督察、审核督察、专项督察等土地督察核心业务范围内，通过督察工作机制的不断探索、创新，构建土地督察制度的有效工作模式，是土地督察机构面临的重大问题。同时，地方政府的土地财政也从侧面推动了地方政府违法现象的频繁发生。在这种背景下，国家土地督察机构于2011年开始在全国9个督察局推广使用在线土地督察系统，对全国土地利用实行网上监管，及时发现违法线索，提高督察工作效

3、率，这对实行最严格的土地管理制度具有理论和现实意义。本研究在总结分析国内外研究现状和土地督察制度的理论、技术基础上，对在线土地督察系统的总体框架的数据层、网络层、业务层进行逐一介绍，对系统的功能和系统在土地例行督察、审核督察、专项督察等土地督察中的应用方式进行介绍，并以兰州市2011年进行的2010年度的土地例行督察为例，详细研究在线土地督察系统在土地例行督察内业、外业中的应用。在线土地督察系统是国家耗费大量财力和物力研发设计的系统，对系统应用效果进行评价可以衡量该系统的功效水平，因此本研究选用效率、效果、效益三大指标，运用综合评价指数模型对系统应用绩效进行评价，最终得出系统应用效率指标良好、

4、系统应用效果指标较好，系统应用经济效益一般的结论。最后本研究提出了在线土地督察系统功能改进的方向，为系统的完善升级做好理论准备。关键词：在线土地督察系统，应用，土地例行督察，兰州市iAbstractThoughfacedwiththesituationoflargeinspectorland,lessinspectors,bigworkload,especiallyinthenorthwestregion,theLandSuperviseOnlineSystemhadbeenmaturesincewhichwasfoundedin2006.Inthescopeofroutineinspecto

5、rs,auditinspectorsandspecialinspectortolandsupervise,themajorissueoflandsuperviseinstitutionsarefacingistosetupusefulworkmodethroughcontinuousinnovation.Atthesametime,illegalphenomenaoflocalgovernmentoccurfrequentlybecauseofthelandfinancial.Inthiscontext,thenationallandsuperviseagencystartedtopromot

6、etheuseofonlinelandsupervisesysteminthe9superviseareasin2011,whichisusefultothetimelydiscoveryillegalclues,improvingsuperviseefficiencyandestablishingthestrictestlandmanagementsystem.Thisisalsothetheoreticalandrealisticvalueofthispaper.Onthebasisoftheanalysisoftheresearchsituation,landsupervisetheor

7、yandtechnologysystem,thispaperexpoundthedatalayer,networklayerandbusinesslayerofthewholeframeofonlinelandsupervisesystem.Thenthearticleillustratesthesystemfunctionandapplicationofthelandsupervisesways