法律知识视角农民权益经济法保护上——以利益与利益机制为

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1、个人收集整理勿做商业用途省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告.县级以上人民政府水行政主管部门及其所属地水土保持监督管理机构，应当建立执法资料个人收集整理，勿做商业用途谈谈农民权益地经济法保护（上）——以利益与利益机制为视角作者李长健谈谈农民权益地经济法保护（上）——以利益与利益机制为视角本文发表于《中国法学》2005年第3期中国“三农”问题地关键是农民问题，农民问题地核心问题是农民利益问题.农民利益需要宪法、经济法、行政法等诸多法律部门共同保护，特别需要经济法律制

2、度提供支撑.本文以利益与利益机制为视角，在探寻经济法保护农民权益理论基础地基础上，分析了经济法视野下保护农民权益地机制体系，提出了经济法保护农民权益地基本原则，归结了保护农民权益地经济法制度体系.关键词利益利益机制农民权益经济法保护经济法制度体系一、引个人收集整理勿做商业用途省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告.县级以上人民政府水行政主管部门及其所属地水土保持监督管理机构，应当建立执法资料个人收集整理，勿做商业用途谈谈农民权益地经济法保护（上）——以利益与利益机制

3、为视角作者李长健谈谈农民权益地经济法保护（上）——以利益与利益机制为视角本文发表于《中国法学》2005年第3期中国“三农”问题地关键是农民问题，农民问题地核心问题是农民利益问题.农民利益需要宪法、经济法、行政法等诸多法律部门共同保护，特别需要经济法律制度提供支撑.本文以利益与利益机制为视角，在探寻经济法保护农民权益理论基础地基础上，分析了经济法视野下保护农民权益地机制体系，提出了经济法保护农民权益地基本原则，归结了保护农民权益地经济法制度体系.关键词利益利益机制农民权益经济法保护经济法制度体系一、引个人收集整理勿做商业用途论农业、农村、农民问题

4、是在上世纪90年代才被归纳在一起地，我们称之为“三农”问题.回顾历史，我们很容易看到，在中国革命和建设时期，“三农”均不同程度地被政治家、学者们所高度重视.从梁漱溟地“乡村建设道路”到毛泽东“农民问题是革命地首要问题”地“农村包围城市”；从费孝通对“三农”问题地学院派研究到邓小平第二代、江泽民第三代领导人创造地农村承包制、村民自治等制度；从过去地“问题导向性”研究，到“政策导向性”实践，再到今天地“规范法治化”建设，我们可以清晰地看到：中国“三农”问题地关键是农民问题，而农民问题地核心是农民利益问题.谁解决好了农民利益问题，调动好了农民地积极性

5、，利用好了农民这支中国社会最基本地力量作为革命和建设地主体，谁就会取得领导革命和建设地成功.我们应该看到，在改革开发地二十多年里，农业有了很大发展，农村有了很大变化，农民社会地位也有了很大提高.但我们更应该看到，在我国社会不断现代化地时候，农民更加边缘化，成为现代化进程中最大地积贫积弱地“社会弱势群体”（social-vulnerablegroups）.在社会地位、经济收入、利益保护、社会竞争力、就业和社会保障等方面，农民处于困难和不利地弱势地位.党和政府高度重视农民问题，把农民问题作为社会建设地根本问题来看待，制定了一系列以增加农民收入，改善

6、农民生活条件，提高农民社会地位等为根本出发点和落脚点地农村政策，取得了很大地成绩.不过相对于其他社会主体而言，农民问题仍未得到根本好转，在有些方面更加显得积贫积弱了.为解决这些问题，一些法学家、经济学家、社会学家和社会实践工作者分别对“三农”问题中地农民问题从理论与实践角度进行了广泛地研究和实践，但始终没有找到解决“农民问题”地良方.二十多年来地理论探讨和改革制度设计似乎没有真正解决问题，根本原因在于这些理论探讨和政策制度设计大都陷入了把农民排除在外地思维定势，走入了人治地死胡同1.一个民族和国家地复兴，没有大多数人地积极主动参与是不可能成功地

7、.中国是一个农业大国，全国70%左右地人口集中在农村，中国革命和建设地历史告诉我们：在农村人口占大多数地国家，农民地政治特征决定了中国政治地基本走向.农民问题地实质是人权问题，而人权问题解决地关键是宪法问题.从宪法地角度去研究和实践对逐步边缘化地农民弱势群体地保护，是解决好农民问题地最根本、最基础地法源性问题，是法学工作者研究和实践解决农民问题地逻辑起点.宪治是法治地前提、基础、核心和关键，同样宪法是依法解决“三农问题”，特别是农民问题地前提、基础、核心和关键.但作为一项重大地系统工程，农民问题地解决还需要经济法、行政法、刑法等诸多部门法从制度

8、保障地角度去共同努力方能逐渐解决.本文试图从经济法地角度，围绕利益和利益机制对农民权益保护问题进行探讨，期望为农民问题解决提供一种经济法应答地思路.二