云南德钢公司违法用地案整改调查

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1、.首页>行业>督察执法>云南德钢公司违法用地案整改调查云南德钢公司违法用地案整改调查冯培丽向富能2011年12月07日13:51编者按今年，云南省楚雄州名声在外，“吸毒州长”、“违法用地”成了媒体“爆炒”的关键词。另一则来自官方的信息则显示：国土资源部7月公开通报了云南德胜钢铁有限责任公司违法用地案的情况。这起案件的发现，始于今年3月国家土地督察成都局对楚雄开展的土地例行督察。问题发现后，该局向云南省政府通报了情况，密集督促查处整改，引起云南省政府的高度重视。省政府专门组织调查组调查案情，组织查处，切实“既查事又查人”。楚雄州和禄丰县积极整改，建立完善了土地管理共同责任机制，加强了土地执法

2、队伍建设等。8月8日，成都督察局对整改情况进行验收，并给予通过。近日，记者对这起违法案件的整改经过进行了实地调查。一场土地督察“风暴”后，云南省楚雄州及禄丰县用了很长时间，才平静下来。在慢慢习惯了严管土地和负面舆论带来的“高压”后，地方政府开始理性看待和调整自身的行为，思考如何依法用地、科学发展。今年3月，国家土地督察成都局对该县开展土地例行督察，发现云南德胜钢铁有限公司淘汰落后调整搬迁节能减排技改项目违法用地，涉及土地1868亩，其中耕地1461亩。督察局向云南省政府通报后，一场土地执法“风暴”奔袭而来。...近日记者来到禄丰县看到，曾经热火朝天的建设场景已荡然无存，除了28.15亩土地

3、上被移交楚雄州国资委的高炉和不远处一根根高高耸立的钢筋无声地提醒着人们“曾经的故事”，5亿元投资形成的建设几乎被拆除一空。据统计，该案整改共拆除违法建筑物3844平方米，德钢公司被罚款833万元，此外投入2400多万元复垦土地1357亩，绿化土地191亩。而早在4月，对“德钢案”负有直接责任的原楚雄州州长杨红卫已被免职，并因调查发现还存在渎职、吸毒和其他经济问题，被云南省纪检监察机关实施“双规”；州、县两级16名干部受到不同程度的处理，州、县两级撤销相关文件35个。禄丰县副县长杨俐昆说：“这次走的弯路，教训是惨痛的。如果土地督察早来一年，绝对不会有这个案子……这次应该引发我们的深层次思考：

4、政府和企业在推动地方经济发展过程中，如何在国家政策范围内把事情做好?不能冲撞国家的产业政策和严格土地管理的‘高压线’，否则欲速则不达。”展开楚雄州2010年土地卫片监测图，硕大的“158号图斑”...赫然在目——这是“天眼”截获的德钢违法用地信息。不难想象，当土地督察人员拿到这张片子时，该是何等惊讶。今年3月，成都督察局在楚雄开展例行督察，督察组借助卫片手段，第一时间发现并核实了此案：违法项目名为“云南德胜钢铁有限公司淘汰落后调整搬迁节能减排技改项目”，在未取得合法用地手续的情况下，实际占用土地达1868亩，其中耕地1461亩。督察组迅速展开调查，发现该项目早在2010年6月9日就已开工建

5、设，已投入建设资金5亿元。据说最“辉煌”的时候，曾有1万人在工地里施工。如此大规模违法占地，尤其是上千亩耕地，其中原因耐人寻味。成都督察局调查给出的结论是：这是一起地方政府主导下的严重违反国家产业政策和土地管理法律法规的案件。乍一看，德钢项目是在违法用地上栽了“大跟斗”，但当把案情真相剥洋葱一般层层剥开，我们发现，德钢项目倒掉的“第一原因”,在于项目不符合国家产业政策，不能依法立项，由此也无法按照法律法规规定的程序和要求办理相关手续，包括用地手续。在这样的情况下，楚雄州政府以政府权力为项目开道，强行“闯关”。...云南得胜钢铁有限责任公司违法违规用地被“天眼”截获，显示为2010年度土地卫

6、片监测图斑158号。3月下旬，成都督察局就此案向云南省政府进行了通报，云南省政府组织多个部门组成的联合调查组。据该调查组调查，2008年4月德钢公司向楚雄州申请通过搬迁改造形成500万吨生产能力，楚雄州委、州政府表示支持，先后于2008年5月5日、2009年6月27日和7月24日三次召开现场办公会议，协调解决项目选址等问题，并先后发文、与德钢公司签订项目推进协议书，推动项目尽快“落地”。...但是，该项目组织实施的前前后后，始终没有得到国家和云南省政府发改部门的立项审批，所占用的土地自然也无法按照《土地管理法》的要求申报审批和得到批复。国家不许，省政府不许，法律法规不许，楚雄州政府为何还要

7、顶风违法?在楚雄采访获得的信息告诉记者，其中的确有不容忽视的客观原因，但更有大局意识、法制观念、发展思路、施政方略上的偏差。2009年，国家加快了节能减排、产业结构调整和发展方式转变的宏观进程。当年3月，国务院发布《钢铁产业调整振兴规划》；9月，国家发改委、工信部等11个部门联合发出《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，进一步提高了新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目的准入条件和标准，并对淘汰落