嘉陵金凤镇流溪寺村村等各村土地整理项目可研行性研究报告

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1、南充市嘉陵区金凤镇流溪寺村等（5）个村土地整理项目（四川省投资重点项目）可行性研究报告申报单位：南充市国土资源嘉陵分局编制单位：西华师范大学国土勘测规划研究院编制日期：二〇一一年五月二十日省投资土地整理重点项目可行性研究报告项目名称：嘉陵区金凤镇流溪寺村等（5）个村土地整理项目项目申报单位（公章）：南充市国土资源局嘉陵分局项目负责人：张和平项目可行性研究承担单位（公章）：西华师范大学国土勘测规划研究院可行性研究负责人：王佑汉联系电话：15328439998通讯地址：南充市顺庆区师大路1#邮编:637

2、009目录1项目概况11.1项目建设的必要性11.2项目建设的意义11.3项目简介22可行性报告编制依据32.1相关的法律、法规32.2相关的政策32.3相关规划42.4相关技术标准42.5相关基础资料53项目区概况53.1地理位置53.2自然条件53.3自然资源73.4社会经济状况83.5土地利用现状83.6基础设施状况104项目分析114.1项目合法性分析114.2土地利用限制因素分析124.3土地适宜性评价134.4项目建设规模构成134.5新增耕地潜力分析154.6水资源分析164.7公众参

3、与分析185项目规划方案及建设内容195.1规划原则195.2建设依据195.3规划方案比选205.4总体布局205.5整理后土地利用结构226投资估算266.1编制说明266.2投资估算266.3资金筹措266.4投资进度计划26II7权属调查277.1土地权属现状277.2土地权属调整方案277.3权属调整程序278项目组织管理298.1项目组织298.2建立管理制度298.3资金管理309效益分析319.1社会效益分析319.2生态效益分析319.3经济效益分析329.3.2原有耕地质量提高后

4、的净效益339.3.3静态经济评价指标3310结论与建议3410.1可行性研究结论3410.2可行性研究建议35附表36附项目区照片47II南充市嘉陵区金凤镇流溪寺村等（5）个村土地整理项目可行性研究报告1项目概况1.1项目建设的必要性人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个经济社会发展中具有重要基础作用。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，要求有关部门和地方政府从可持续发展的战略高度，切实做好耕地资源保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行占用耕地补偿制度：非农业

5、建设经批准占用耕地的，按照‘占多少、垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》重要措施，也是国务院提出全国耕地总面积不低于18亿亩的重要保障。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的历史任务，这一重大决策不但惠及广大农民，而且关系到国家的长治久安，是当前社会主义现代化建设必须承担和完成的重要使命。土地整理对建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容

6、整洁、管理民主”的社会主义新农村具有重要意义。土地整理是贯彻四川省“金土地”工程计划，实现土地平整，增加肥力、沟渠配套，改善农田道路，引导农民向农民新村集中的综合措施，是南充市落实中央西部大开发战略，实现跨越式发展和推进城乡一体化的需要，是农村实现小康社会的必由之路。嘉陵区位于四川盆地东北部，是一个农业在国民经济中占主导地位的县级区，但通过多年对耕地的粗放式利用，存在人均耕地少，水土流失严重，中低产田比例大，全区经济发展落后的现状。近年来，随着经济的发展和西部大开发战略的全面实施，交通等基础设施建设

7、和“城镇化”步伐的加快，建设占地急剧增加，人地矛盾更加突出。因此，遵循自然和经济规律，因地制宜地开展土地整理，增加耕地数量，稳定粮食种植面积，保障粮食生产安全，便提到区委，区政府的议事日程上。南充市国土资源局分局制定《嘉陵区2006-2020年土地整理近期实施规划》，区政府正在逐步实施。嘉陵区金凤镇土地整理项目，为实施规划所列项目，在此基础上，特提出申请。1.2项目建设的意义农业现代化是我国农业和农村工作的基本方向。实施该项目，对加快农村改革、农业发展，解决三农问题意义深刻。具体体现在以下几个方面：

8、1）增加有效耕地面积24南充市国土资源局嘉陵分局西华师范大学国土勘测规划研究院南充市嘉陵区金凤镇流溪寺村等（5）个村土地整理项目可行性研究报告通过格田整理、梯田改造、田块归并、废弃坑塘和废弃沟渠回填和荒草地开发，可增加有效耕地面积。2）提高耕地质量通过田、水、路、村综合治理，重新调整土地利用布局，改善农田排灌条件，提高耕地自身质量。3）提高土地利用率对田边地角进行整理提高土地利用率。土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容