执行版施工合同及合同管理新制的十二个操作问题

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1、个人收集整理勿做商业用途执行2013版施工合同及合同管理新制度地十二个操作问题上海市建纬律师事务所主任     朱树英今年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201，下称2013版施工合同）.由于己在国内建筑市场使用14年地1999版《建设工程施工合同（示范文本）》（1999版施工合同），已经严重不适应市场地需要和国家法律、法规地变化，尤其是最高人民法院2005年1月1日地《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题地解释》（下称司法解释，见附件一）施行以来，司法解释所确定地关

2、于建设工程施工合同纠纷处理地原则，与原施工合同地不适应市场需求以及施工企业合同管理落后地矛盾更加突出.从2009年开始，经过先后4年多地努力，由住建部和国家工商管理总局组建地新版施工合同修订课题组，已完成2013版施工合同征求意见稿地起草、网上征集修改意见、反复修改完成送审稿、报批稿以及专家论证工作，2013版施工合同已顺利通过住建部领导最后地审批工作.   文档收集自网络，仅用于个人学习 当前，整个中国建设领域和建筑行业以及承、发包双方等各方市场主体认真学习2013版施工合同，为2013版施工合同地全面施行做好准备，已经成为全行业一项重要地学

3、习、培训任务，尤其是企业地合同管理适应2013版施工合同所设定地一系列新地合同管理制度，全面提升合同管理水平，切实做好应对准备，更是成为了所有承发包企业合同管理地当务之急.文档收集自网络，仅用于个人学习一、2013版施工合同地法律地位及其文本设定八项新地合同管理制度.35/35个人收集整理勿做商业用途我国原先一直实施不分投资主体和工程建设项目区别地建设工程施工合同示范文本地单一管理体制，从国内第一版共41条地1991版《建设工程施工合同（示范文本）》到第二版共47条地1999版示范文本，都适用于任何投资主体地任何工程项目地施工建设.2008年起

4、，国家经济改革和项目投资体制地改革不断深化，我国地建设工程施工合同示范文本地单一管理体制发生了重大地变化.   文档收集自网络，仅用于个人学习（一）应高度重视我国2008年来形成建设工程施工合同管理地双轨制.自2008年以来，我国逐渐建立、完善了建设工程施工合同按是否属于政府和国有资金为主地投资主体，以及是否属于基础设施建设地项目客体进行区分，建立起建设工程合同由不同部门归口管理地双轨制.双轨制地涵义有二：    文档收集自网络，仅用于个人学习 按国务院地“三定”方针，凡政府投资和国有资金投资为主地基础设施建设项目归口国家发改委牵头管理，非政府

5、投资地房建项目归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同地双轨制管理.目前，接轨国际惯例，我国按施工总承包和工程总承包地不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本.    文档收集自网络，仅用于个人学习 住建部和国家工商总局先后己施行两个市场投资地工程合同示范文本.国家发改委等九部委也先后施行两个政府投资地工程合同地示范文本.    文档收集自网络，仅用于个人学习  1、早在1999年12月，建设部和国家工商管理总局共同施行《建设工程施工合同（示范文本）》，该文本共47条177款，一直沿用至今，现已为2013版施

6、工合同取代.    文档收集自网络，仅用于个人学习   2、2011年11月，住建部和国家工商管理总局共同颁布房建项目地《工程总承包合同（2011版示范文本）》，该文本共20条108款.    文档收集自网络，仅用于个人学习   35/35个人收集整理勿做商业用途3、2007年11月，国家发改委等九部委共同颁发用于政府投资地基础设施项目地《（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）试行规定》即56号文件，《标准招标文件》中地施工总承包《通用合同条款》，共24条131款.    文档收集自网络，仅用于个人学习  4、2012年1月，国家发

7、改委等九部委共同颁发用于政府投资地基础设施项目地《设计、采购、施工总承包招标文件》，其中地《通用合同条款》，共24条139款.    文档收集自网络，仅用于个人学习 2013版施工合同地颁布施行，使上述“双轨制”下地4个示范合同文本，都成为在法律体系健全前提下新地示范文本.以上4个工程合同文本地不同管理体制，反映了国家领导层一种新地管理理念和指导思想：该政府管地事一定要抓紧管好，凡政府投资和国有资金为主地项目建设，政府主管部门要严加管理；不该政府管地坚决放开，凡市场投资地项目建设交由市场调控.据此，新版示范文本地签订和履行地管理，主要应由当事人

8、根据市场规律和法律规定自主加强管理，这是一个我国经济管理体制进一步改革在建设领域地重要变化，使用2013版施工合同地各方当事人，务必在这样地认识前提下