福建省公共资源交易平台服务指引

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1、福建省公共资源交易平台服务指引目录第1部分：总则1第2部分：工程建设招标投标6第3部分：政府采购17第4部分：国有产权转让31第5部分：国有土地使用权出让63第6部分：矿业权出让855第1部分：总则1　范围本部分规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本要求、交易内容和流程、场所要求、人员要求、评标（评审）专家抽取与评价、公共资源交易电子系统、档案管理、监督与评价。本部分适用于福建省行政区域内的公共资源交易平台的服务,是对公共资源交易平台提供的服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道进行规范。2　术语和定义下列术语和定义适用于本部

2、分。2.1　公共资源机关、事业单位和经授权的其他组织拥有、控制或管理的具有专业性、公益性的以及其他关系社会公共利益、公共安全的资产、资金和资源。2.2　公共资源交易涉及公众利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。2.3　公共资源交易平台实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。2.4　公共资源交易电子系统指以数据电文形式完成的全部或者部分公共资源交易、公共服务和行政监督活动。公共资源交易电子系统根据功能的不同，

3、分为交易系统、服务系统和监管系统。2.5　公共资源交易电子服务系统联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽。2.6　公共资源交易电子交易系统根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成交易活动的信息系统。2.7　公共资源交易电子监管系统政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。51　基本要求1.1　应遵守国家法律、法规和有关规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用。1.2　建

4、立健全公共资源交易服务制度，提高工作效率和服务质量。1.3　要合理划分功能区域，设立服务窗口,配备相应设施和服务人员，保障交易有序依法依规运行。1.4　应向社会公布服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道等，接受社会监督。1.5　电子交易系统应安全稳定可靠、互联互通、资源共享、扩充兼容。1.6　充分利用省公共资源交易电子服务系统枢纽作用，实现交易、服务、监管等信息和资源的互联互通。2　交易内容和流程2.1　交易内容：工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购以及其他涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公

5、益性的资源交易事项，以及建设单位自主决定进入平台的项目。2.2　交易机构应依据相关法律、法规和规章制定服务内容、服务流程、公众规范、收费标准和监督渠道等，同时向社会公布。3　场所要求3.1　场所环境及设施3.1.1　应保持清洁卫生，做好公共秩序的维护。3.1.2　室内空气质量应符合GB/T18883的要求。3.1.3　应在服务场所的醒目位置设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志。在醒目位置应有楼层导向图、功能分区平面图及投标人和评标专家专用通道的标识标志；功能分区平面图包括但不限于办公区、开标区、评标区和公共服务区。标识

6、标志应符合GB/T2893.1、GB/T2894、GB/T10001.1的要求。3.1.4　应按照相关规定和标准配备相应的电子交易软硬件设施设备。3.1.5　应配备消防设施和设备并定期检查，设置消防通道并保持畅通。3.1.6　应配置公共服务设施，在醒目位置设置导向标识。3.1.7　宜为代理机构、监管机构提供必要的办公场所及软硬件设施。3.1.8　宜根据需要设置咨询服务台、业务洽谈公共区域等并配置必要的设施设备。3.2　服务大厅3.2.1　应按照公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口，配备相应的服务人员和办公设备。3.2.2　应配置

7、信息展示、信息查询和信息服务设施，有专人维护、管理和服务。51.1.1　应设置休息等候区域，并配备必要设施。1.1.2　宜根据实际情况设置自助设施，提供交易信息查询、注册信息填报、企业证件快速扫描、下载招标文件、上传投标文件等服务；宜设置第三方服务区，第三方服务包括但不限于CA证书、电子签章、银行结算、商务服务。1.2　监控系统1.2.1　应在平台场所安装监控系统（包括开评标区域监控系统），并配备专职人员维护，保证正常运行。1.2.2　开评标区根据规定需要监控的区域，应单独设置监控系统，并配有专用监控室及专职监控人员，在业务开始前

8、至业务结束进行现场视频监控，对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录像保存期限应符合法律法规规定。1.评标区包括但不限于谈判室、评标室、询标室。1.3　开标区开标区应包括开标室、竞价室、交易大厅（或拍卖大厅、交易多功能厅）、交易各方主体服务台、公共