广东域节水型社会达标建设工作

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1、广东省县域节水型社会达标建设工作实施方案（2017-2020年）广东省水利厅2017年8月目录一、目的和意义1（一）指导思想1（二）重要意义1（三）主要依据2（四）基本原则3二、总体目标3三、主要工作任务5（一）选定达标建设对象5（二）制定达标建设工作方案5（三）贯彻落实节水型社会达标建设标准5（四）加强节水制度建设8（五）建立信息报送和监督检查制度。8四、主要进度安排9五、保障措施11（一）加强组织领导11（二）加大资金支持11（三）强化公众参与12（四）落实责任考核12附件1:广东省县域节水型社会达标建设考核程序14附件2:节水型社会评价标准（试行）1520一、目的和意义（一）指

2、导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思路新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗强度，加快推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的目标提供水安全保障。（二）重要意义为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，水利部于2017年5月以水资

3、源〔2017〕184号文在全国范围内部署开展县域节水型社会达标建设工作，要求各级水行政主管部门加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。开展县域节水型社会达标建设是落实中央节水优先方针的重要举措20。通过推进县域节水型社会达标建设，全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，对贯彻落实国家最严格水资源管理制度，为经济社会的可持续发展提供水资源保障具有重要意义。（三）主要依据1.《中华人民共

4、和国水法》2.《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）3.《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2014年修订）4.《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）5.《广东省节约用水办法》（省政府令第240号）6.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（粤办函[2016]89号）7.《广东省水利厅广东省发展和改革委员会印发广东省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案的通知》（粤水资源[2017]10号）8.《全民节水行动计划》（发改环资〔2016〕2259号）9.《水效领跑

5、者引领行动实施方案》（发改环资〔2016〕876号）20（四）基本原则（1）坚持以人为本，促进协调发展。合理配置水资源，协调生活、生产、生态用水，优先保障居民基本生活用水，改变用水观念，提高用水效率，实现人与自然和谐。（2）坚持总量控制、效率优先。强化水资源刚性约束，实行最严格水资源管理，严格控制用水总量，合理开发利用水资源，大幅提高水资源利用效率。（3）坚持因地制宜，多措并举。紧扣水情，立足当地实际，科学制定实施方案，综合采取法律、行政、经济、技术、工程等多种措施，落实“节水优先”战略，务求实效，挖掘亮点，形成特色。（4）坚持制度创新、科技引领。加强节水制度建设，形成促进高效用水的

6、制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。（5）坚持政府主导，促进公众参与。充分发挥政府的宏观调控和引导作用，加强对建设节水型社会工作的组织领导和政策、资金支持。鼓励社会公众广泛参与，积极引导社会资本参与节水型社会建设，使建设节水型社会成为全社会的共识。二、总体目标根据《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作20的通知》（水资源〔2017〕184号）的要求，南方各省（自治区、直辖市，除西藏外）到2020年20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。按照国家要求，结合我省情况，参考各地经济发展水平、水

7、资源条件和开发利用现状，提出我省县域节水型社会达标建设工作目标。到2020年，全省完成达标建设工作的县级行政区数量不少于26个。其中，珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、江门、肇庆等珠江三角洲地区地市2个以上县（区）级行政区，东莞、中山2个以上镇级行政区，其余地市1个以上县（区）级行政区要达到《标准》要求。为确保我省按时有序完成国家建设任务，将我省建设任务分两批，第一批在2019年上半年完成建设和验收，第二批在2020年上半年完成建设和验收。其中