山西省农业厅直属农垦企业管理办法

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1、山西省农业厅直属农垦企业管理办法（试行）为贯彻落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，根据厅党组对企业重大事项加强监管、保障企业稳步发展的要求,特制定《山西省农业厅直属农垦企业管理办法》。一、人事管理1、管理范围农垦企业人事管理的范围指农垦企业中层以上经营管理人员。企业领导班子成员的聘用、解聘和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事工作。2、聘任原则坚持党管干部原则，坚持“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用

2、人标准，坚持群众公认、注重实绩，以及民主、公开、竞争、择优原则。3、聘任资格（1）新聘任管理人员应具备中专以上学历，具有3年以上工作经历。（2）聘任企业领导原则上要逐级选拔，新选聘提拔的管理人员一般应具有下一级任职经历，优秀者可破格提拔。8（3）新聘任管理人员，聘期三年，聘任期满重新履行聘任手续。4、聘任程序严格按企业管理人员的条件进行推选，严格按规定的程序决定聘任、解聘。中层管理人员聘任由场长（经理）提名，农场领导集体研究决定，报省农垦局备案；副场级（副经理）领导聘任、解聘，由农垦局提名，并征得分管厅领

3、导同意后，局长办公会议研究决定，报农业厅人事劳资处备案。场长（经理）的聘任、解聘，由厅党组提名，人事劳资处、农垦局组织考察，厅党组研究决定。5、干部考核考核内容包括主要业务和自身建设工作。年初定计划、定任务，定期报告工作进展情况。年终各农垦企业主要负责人要写出工作绩效总结和评价报告，在职代会上代表领导班子和个人述职述廉，厅成立考评组进行民主评议和测评，副场级干部由农垦局考核，考核结果上报厅党组。二、土地管理（一）基本原则1、土地使用应当遵守法律、法规，正确处理国家、企业和承包人（或租赁人）三者之间的利益关

4、系。加强土地产权管理，搞好土地确权工作。2、未经依法批准，任何单位和个人不得擅自改变国有农垦企业土地用途。83、实行“两田制”（指职工身份田和市场田）的企业，要严格限定土地发包范围和“市场田”规模，严禁有固定工资收入的管理人员承包企业土地。4、农垦企业要不断创新农业经营方式，积极探索专业合作组织、模拟股份制等经营组织形式，建立有利于现代农业发展的经营管理制度,提高土地产出率。（二）土地承包管理制度1、职工“身份田”承包期限不超过30年，30年之内退休、死亡或解除劳动合同的由企业收回。2、“身份田”以外的其

5、他农用地、荒山、荒坡、建设用地等承包或租赁，发包方案必须经企业领导集体研究同意，并报省农垦局批准后公开竞价发包。对外承包面积较大或大型合作事项方案要报省农垦局审核，经农业厅批准后方可发包。3、土地承包或租赁要按照法律规定签订详细的书面合同。合同的内容应包括订立合同双方的名称或姓名，承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、用途，承包期限、方式，承包费支付期限、形式、承包土地上固定资产的投资和维修，收益分配方式，双方权利义务、违约责任，遇重大突发事件或企业整体改制时应如何继续或终止合同等条款。4、经发包方同意，

6、承包方可按“依法、自愿、有偿”的原则，对土地承包经营权进行流转，报省农垦局批准后，签订土地流转合同，方可生效。85、发包程序不符合上述规定的，省农垦局将责令企业废止合同，由此给合同双方造成的经济损失及法律责任由签订此合同者承担，并追究有关责任人的责任。承包方违反合同约定使用土地的，农垦企业要及时废止合同，收回土地。6、如遇国家政策调整或重大经济建设、企业改制等特殊情况，必须中止承包合同时，原则上只对承包合同规范合法的，给予合理补偿；对违法违规的，依法解除合同，不予补偿；通过国家项目投资建成的水利、道路、供

7、电、林木等，不予补偿。三、国有资产管理（一）管理制度1、加强对固定资产投资的预算管理，明确固定资产投资预算的编制、调整、审批、执行等环节的控制要求。2、建立固定资产验收制度，单位固定资产管理部门、使用部门和财会部门应当参与固定资产验收工作。3、建立健全固定资产账簿登记制度和固定资产卡片管理制度，确保固定资产账账、账实、账卡相符。确保资产完整，保值增值。4、建立固定资产维修保养制度，保证固定资产正常运行，控制固定资产维修保养费用，提高固定资产使用效率。5、建立固定资产清查盘点制度，明确固定资产清查的范围、期

8、限和组织程序，定期或不定期地进行盘点，根据盘点情况及时进行账务处理并调整固定资产卡片。86、严格固定资产的购买、处置审批制度。（二）国有资产经营管理1、农垦企业所属的矿山、森林、工厂、畜牧生物资产、大型设备设施（净值50万元以上）出租、出售、破产、兼并、转移、资产重组，须经职工大会或职工代表大会通过，农垦企业领导班子集体研究决定，上报省农业厅及有关部门审批。2、国有资产的租赁、承包和处置要按照法律规定签订详细的书面合同。合同的