国际化学品管理大会

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1、SAICM/ICCM.1/3Distr.SAICM/ICCM.1/3General23November2005ChineseOriginal:English17SAICM/ICCM.1/3国际化学品管理大会2006年2月4–6日，迪拜临时议程*SAICM/ICCM.1/1。项目4进一步制定和通过一项国际化学品管理战略方针总体政策战略草案秘书处的说明1．国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会在其第二届会议上建议国际化学品管理战略方针(化管战略方针)应囊括以下三个构成部分：一项高级别宣言；一项总体政策战略；

2、以及一项全球行动计划。筹备委员会同意按照委员会主席提议的以下结构就总体政策战略展开讨论：1．范围。2．需求说明。3．目标：(a)风险减少；(b)知识与资讯；(c)治理工作；(d)能力建设与技术合作；(e)非法国际贩运。4．财政考虑事项。17SAICM/ICCM.1/35．原则与方针。6．实施工作和进展情况评估。2．按照筹备委员会的要求、并根据在其第二届会议上开展讨论的情况，秘书处经与委员会主席协商后编制了一份总体政策战略草案的综合案文，供各位与会者在2005年上半年期间、包括在各次区域协商会议上对之提出评

3、论意见。秘书处还就针对财政考虑事项开展一项研究做了相应的安排，而且瑞士政府亦承诺针对原则与方针部分进行一项研究。主席计及在闭会期间开展的这些工作的结果，起草了一份经过修订的总体政策战略草案，供筹备委员会在其第三届会议上审议。3．筹备委员会未能在其第三届会议上就化管战略方针草案的以下部分和章节所涉内容达成协商一致：全球政策战略草案中关于财政考虑事项及原则与方针部分；需求说明部分及目标部分中的三个分段；总体政策战略导言部分中关于如何表述化管战略方针的自愿性质问题；实施工作及进展情况评估部分中关于国际化学品管理

4、大会今后各届会议的举行日期问题。1　筹备委员会第三届会议在暂行基础上商定，国际化学品管理大会应于今后再度举行各届续会，以便如总体政策战略草案第24段中所阐述的那样，定期对《化管战略方针》进行审查。此外，一位与会者表示对“范围”部分中所涉内容持保留意见。反映在委员会第三届会议上开展讨论的情况的总体政策战略草案的修订案文现列于该届会议的报告（文件SAICM/PREPCOM.3/5）的附件二；该修订案文同时亦在文件SAICM/ICCM.1/INF/2中重刊印发。4．委员会在其第三届会议上商定，其主席团应在订于2

5、005年2月4－6日在迪拜举行的国际化学品管理大会举行之前一直继续任职，以便利为确保该次大会取得成功而在闭会期间开展的任何工作。委员会主席依照筹备委员会议事规则第10条第2款赋予他的特权，于2005年11月4－5日在瑞士的乔尼召集举行了一次扩大主席团会议。该次会议的目标是探讨各方针对那些未决议题达成协商一致的可能路径。委员会主席及从所有区域推选出来的16个国家政府的代表、1个区域经济一体化组织的代表、3个政府间组织的代表、以及4个非政府组织的代表出席了该次扩大主席团会议。2即巴巴多斯、白俄罗斯、巴西、加拿

6、大、克罗地亚、埃及、伊朗、日本、尼日利亚、斯洛文尼亚、瑞士、泰国、乌拉圭、大不列颠及北爱尔兰联合王国、坦桑尼亚联合共和国、美利坚合众国、欧洲委员会、政府间化学品安全论坛、组织间化学品健全管理方案、联合国环境规划署、亚太医疗毒理学协会、国际化学协会联合会、国际自由贸易联盟理事会、以及国际消除持久性有机污染物网络。　以不妨碍主席团对各项相关议题作进一步审议、以及不妨碍国际化学品管理大会可能作出的相关决定为限，出席该次扩大主席团会议的各位与会者探讨了设法解决各项未决议题的可能办法。根据这一非正式的意见交流的结果

7、，主席拟定了总体政策战略草案的修订案文，现列于本说明的附件之中，供化管大会予以审议。5．这一经过修订的案文与在筹备委员会第三届会议上拟定的文本的差异主要反映在以下诸方面：(a)　导言：置于方括号中的“属于自愿性质”一句已被删除，因为《化管战略方针》的自愿性质业已在主席关于高级别宣言和全球行动计划的修订草案中作了阐述。第1段中的“目标和时间框架”一语两边的方括号已予去除，其中置于方括号中的限定措辞“建议的”一词经澄清后也予删除，并为此在其中增列了“其”这一措词；而且其中的“可能的”这一形容词将适用于全球行动

8、计划列表的各项标题所表述的所有内容；17SAICM/ICCM.1/3(b)　范围：记录一代表团针对范围部分（第3段）所表明的保留立场的脚注已由一个反映以下内容的新脚注所取代：其大意是，各国政府可决定，在其管辖范围内，《化管战略方针》不适用于那些受其本国的食品或药品主管部门订立的相关规章条例或所做相关安排制约的产品；(c)　需求说明：论述财政考虑事项的第12段整段的方括号已予去除。(d)　目标：论及预先防范概念问题的第14(e)