咸安区社会保障制度改革调研报告

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1、咸安区社会保障制度改革调研报告-工程论文咸安区社会保障制度改革调研报告李旺珍LIWang-zhen（湖北科技学院思想政治理论课部，咸宁437100）（DepartmentofIdeologicalandPoliticalTheoryCourse，HubeiUniversityofScienceandTechnology，Xianning437100，China）摘要：社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。社会保障制度改革是经济社会发展的需要，也是构建社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。文章对在全国率先实行

2、“五保合一”社会保障制度改革的湖北咸安区进行了调研，报告了其基本情况、背景、动因及成效。Abstract：Socialsecuritysystemistheimportantpillarofthesocialistmarketeconomysystem.Thesocialsecuritysystemreformistheneedofeconomicandsocialdevelopment，andisalsotheinherentrequirementofbuildingaharmonioussocialistsocietyandre

3、alizingthegreatrejuvenationoftheChinesenationandtheChinesedream.ThisarticleinvestigatesthesituationofXian’anDistrictwheretakestheleadtoimplement“fiveguaranteesunifying”socialsecuritysystemreformandreportsitsbasicsituation，background，motivationandeffectiveness.关键词：咸安区；社

4、会保障制度；改革Keywords：Xian’anDistrict；socialsecuritysystem；reform中图分类号：D632.1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0048-02作者简介：李旺珍（1971-），女，湖北咸宁人，湖北科技学院高级讲师，主要从事马克思主义理论研究。0引言完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，是发展市场经济的基础，是小康社会的重要标志之一，也是党执政为民宗旨的体现。在社会主义市场经济

5、条件下，尤其是我国加入WTO后，建立完善的社会保障体系已成为社会主义市场经济的重要支柱，社会保险“五保合一”适应了这一社会发展要求，向建立完善社会保障体系迈出了重要一步。2000年，咸安区率先在全省推行“五保合一”社会保险制度改革，即在原企事业单位养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上，按照统一参保对象、缴费标准、社会化发放、征收管理的原则，将五种保险合而为一，并扩大到党政机关和人民团体，覆盖全区所有用人单位，从而增强社会保障的筹资、保障能力，为改革发展构建了一个坚实的平台。“五保合一”社会保险制度的推行，从根本上解决了下岗职工、

6、离退休人员的生活保障问题。然而咸安区推行“五保合一”社会保险制度改革，已经有十几个年头了。然而时至今日这项改革为何仍未得到推广，即使在整个咸宁市仍然还是孤岛一座？这究竟是涉及部门的利益还是影响了部分人的利益？是体制性障碍还是后续改革不到位？亦或是改革一开始就与地方经济发展水平不相适应？笔者带着这些疑惑对此进行了调研。1调查的基本情况1.1调查过程及方法本次调研主要采取问卷调查、访谈相结合的方法，同时，尽量搜集“咸安政改”有关方面的统计数据、文件资料、工作汇报、工作总结等资料。问卷调查主要是了解被“五保合一”所覆盖的全区所有企事业单位

7、、党政机关和人民团体及其它用人单位、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员的基本情况及存在的问题；访谈弥补问卷调查的不足，对一些深入问题进行探讨，访谈的对象主要是咸安区分管社保的领导、社会保障部门负责人、公务员、教师、离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员。搜集的“咸安政改”方面的数据、资料，主要是用于历史比较研究，结合问卷调查取得数据进行对比分析，对“五保合一”进行理论探讨。本次问卷调查内容主要涉及：性别、年龄、职业；对“五保合一”了解的程度、态度及参与情况；对本单位或其它企业“五保合一”缴费情况的认识和看法；是否享受过“五保合一

8、”带来的实惠等方面的内容。2014年暑假期间，笔者和一些乐于积极参与社会实践的大学生在咸安区对一些流动人群、个体工商户、私营企业务工人员等进行了问卷调查。共发放问卷1029份，收回有效问卷1015份。在这前后，我们还进行了一些比较深入