云南省土地开发整理项目管理暂行办法

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1、云南省土地开发整理项目管理暂行办法云国土资耕〔2000〕10号为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，做好我省的耕地占补平衡工作，有利于集约使用土地，提高土地的利用率和产出率，充分发挥土地开发整理资金的效益，特制定本办法。一、土地开发整理的内容土地开发整理是指对土地利用进行调整和对未利用土地资源进行开发的过程，包括土地开发、土地整理和土地复垦。(一)土地开发是指对未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜农荒地改造为可利用的农用地所做的统筹安排和具体部署。(二)土地整理包括综合整理和单项整理。综合整理是指对田、水、路、林、村的综合治理。单项整

2、理包括农用地整理和建设用地整理。农用地整理是指采用工程技术措施，对农用地的现状进行调整、整治和改造，提高农用地的质量，增加土地的有效供给量，提高土地的利用率和产出率的过程。农用地整理包括耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面用地整理，重点是耕地整理。建设用地整理是指根据土地利用总体规划、城镇和村镇规划，合理安排用地，科学布局，有利生产，方便生活，美化环境，保持良好的生态条件，使土地资源达到可持续利用。建设用地整理包括村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。(三)土地复垦是指因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，采取工程和其他措施

3、，对土地利用方向及配套设施作出具体安排，使其恢复可利用状态。二、立项原则(—)开发整理项目必须符合土地利用总体规划。土地开发整理项目选址，必须在乡级或县级土地利用总体规划所划定的土地开发整理区内；城镇、村庄的土地整理，应符合城镇、村庄规划。(二)开发整理项目必须是开发前土地权属无争议，开发整理后权属合法、四至清楚、面积准确。(三)在保护和改善生态环境中进行开发整理，与退耕还林相结合，防止水土流失，促进土地资源可持续发展利用。(四)土地开发整理应做到增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，提高农业综合效益。(五)坚持效益优先、同等条件下缴纳相关

4、经费数量优先、易开发整理优先、集中连片优先、与农田水利建设项目配套建设优先原则。(六)省级土地开发整理项目的确定，以农地开发整理为重点，建设用地的土地整理项目，根据项目的具体情况，按规划分别研究确定。(七)土地复垦项目立项必须是一九八九年一月一日国家颁布《土地复垦规定》执行之前的被破坏土地；该规定执行之后造成破坏的，按谁破坏谁治理的原则办理。三、项目申报条件申报项目分省立项项目和省补助项目，以立项项目为主。(一)省级开发整理立项规模1、土地开发项目。总建设规模不低于60公顷，不超过600公顷，应相对集中连片，也可将一个水利工程联系在—起，片块不超过10片、

5、单片面积不低于20公顷的土地作为一个项目申报。2、农用地整理项目。以提高耕地质量为主的项目，总建设规模不低于30公顷，不超过800公顷，项目必须集中连片，片块不超过10片。3、土地复垦项目。总建设规模不低于20公顷，不超过400公顷，应相对集中连片，单片不低于10公顷，片块不超过10片。4、省补助项目一般是对边远少数民族地区、贫困地区、以及遭受自然灾害等情况给予土地开发整理的补助。总建设规模不低于60公顷。对集中连片超过上限的可开发整理部分，项目可行性研究中应予以说明，作为向国家申请立项的基础或作为省级土地开发整理的后备资源。国家立项的土地开发整理项目规模，按

6、国土资源部的有关规定执行。(二)基础条件所申报项目应已具有或正在建设土地开发整理必须的路、水、电等配套基础设施；或这些配套设施准备建设，资金已落实，可以与土地开发整理配套完成；自然条件适宜项目实施。(三)净增耕地面积比例土地开发项目、土地整理、土地复垦项目净增耕地面积分别不得低于项目总面积的60％、10％和40％。(四)资金配套国家批准立项项目的省级配套资金部分，按省、地县配套资金出资比例分别为85％、15％。省级批准立项的项目，按省、地县配套资金，出资比例分别为85％、15％。四、立项程序项目申报单位为县(市、区)国土资源行政主管部门。申报的

7、项目须经地(州、市)级国土资源行政主管部门审查同意后，报省国土资源厅。(一)县(市)国土资源管理部门应根据各地土地利用总体规划，按照《云南省土地开发整理可行性研究报告编制要点》的要求，编制项目可行性研究报告，建立土地开发整理项目库。并从项目库中选择上报项目向地(州、市)国土资源行政主管部门申请进入地级项目库。(二)地(州、市)国土资源行政主管部门在所属各县土地开发整理项目库的基础上建立地级项目库，选择符合本办法规定条件的土地开发整理复垦项目，向国土资源厅申报。(三)国