调整划定基本农田工作方案

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1、永久基本农田划定工作实施方案为了推进基本农田各项制度的落实，确保基本农田保护任务的完成，根据上级要求，在全市永久开展基本农田划定工作，现将工作方案制定如下：一、指导思想按照科学发展观的总体要求，以坚守18亿亩耕地红线、切实加强基本农田保护为目的，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，以修编后的土地利用总体规划为依据，以第二次全国土地调查基本农田上图成果和基本农田原划定成果为基础，在正确处理建设发展和保护耕地关系的前提下，科学划定基本农田实行永久保护，确保耕地面积稳定，耕地质量提高。二、主要任务为落实新一轮土地利用总体规划确定的辉县市人民政府及各

2、乡（镇）政府基本农田保护任务，按照省、市基本农田调整划定方案要求，结合第二次土地调查成果和基本农田原划定成果，按照新一轮县、乡土地利用总体规划确定的基本农田数量和布局，依据一定的标准和方法，确定新的基本农田保护地块和管护责任，按时完成辉县市基本农田调整划定工作。三、主要依据101、《土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）4、《河南省基本农田保护条例》5、《河南省实施<土地管理法>办法》6、省、市、县、乡四级土地利用总体规划7、第二次土地调查相关成果8、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永

3、久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）9、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）10、有关技术规程四、基本要求1、全市基本农田面积不得低于上级土地利用总体规划下达的指标，并要层层分解，落实到村、组和地块；2、修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内，不能留有基本农田；3、各单位按照“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”10的总体要求，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致；4、新调入的基本农田现状必须是耕地。五、调整划定对象

4、1、可以划定及纳入基本农田保护的耕地对象（1）经国务院有关主管部门或地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地和名优特生产基地；（2）集中连片、有良好水利和水土保持设施的优质耕地；（3）已列入改造计划但未列入基本农田保护区的中低产田；（4）未列入基本农田的蔬菜基地以及农业科教试验田；（5）近几年土地整理复垦开发、农业综合开发、商品粮基地中的优质耕地；2、需要退出及不得纳入基本农田保护的耕地对象（1）质量较差且难以通过工程技术手段提高质量、田面坡度大于25度、严重沙化不宜耕作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田；（2）土地利用总体规划建设用地范围、生态建设及重点建

5、设项目选址位于基本农田保护区内的耕地；（3）因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜耕作的基本农田；（4）零星破碎、区位偏僻且不宜耕作的基本农田。10六、工作步骤（一）准备工作阶段（3月15日至4月20日）1、组织准备市人民政府成立由政府主要领导和发改委、财政、国土、农业、环保、水利及其他有关部门负责人参加的调整基本农田的领导小组（详见附件辉县市基本农田调整划定工作领导小组名单），其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决调整划定基本农田工作中的问题，确定基本农田保护指标及布局方案。各乡（镇）人民政府也应成立领导小组，负责协调各自辖区内基

6、本农田调整划定过程中的相关事宜。2、制定方案和计划制定实施方案：包括组织领导，本区域内划定工作目标，工作原则与要求，划定前后成效分析和布局分析，后期管护保障措施。工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。技术方案制定：包括基本农田调整划定的办法及内容，技术路线，成果要求。3、收集资料10主要收集：2004年基本农田大调查成果资料、土地利用总体规划等相关规划、第二次土地调查基本农田上图成果及有关数据、其他资料。（二）调整划定阶段（4月15日至6月15日）1、核查在2004年基本农田大调查基础上，依据近几年来基本农田被占用情况，对原

7、划定的基本农田进行核对、检查，凡已改变、占用或损毁的，在原基本农田保护图上作出标注。2、明确保护目标按照乡镇土地利用总体规划确定的乡（镇）范围内基本农田保护目标进行划定，确保各乡镇指标逐村落实，从而确保全县基本农田保护目标的实现。3、调整划定各地要根据规划确定的保护指标，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致。调整划定后的基本农田落实到地块和图上，并做到图、表、册和实地一致。（1）严格基本农田调入和调出。严格按照《土地管理法》、《基本农田保护条例》和国家的相关规定，以2004年10基本农田大调查确认的基本农田为基础，

8、把优质耕地化为基本农田，对新划为基本农田的，其土地现