全椒县2011年森林抚育补贴试点实施方案

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1、全椒县2011年森林抚育补贴试点实施方案森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。根据安徽省林业厅安徽省财政厅《关于下达2011年森林抚育补贴试点任务的通知》（林计财[2011]65号）精神，为抓好我县2011年度森林抚育补贴工作，我们在充分调查摸底的基础上，编制了《全椒县2011年森林抚育补贴试点实施方案》。一、基本情况1、自然环境全椒县位于安徽省东部，江淮分水岭南侧。东部、北部与南谯区接壤，西部与肥东县毗邻，西南、南

2、、东南部隔滁河与居巢区、含山、和县及江苏南京相望。境内东西长约58.5公里,南北相距44.2公里。地形西北高东南低，由北向南逐渐低倾，海拔高多在35—50米之间，最高峰车轱尖为395米。土壤多为下蜀系黄土发育形成的马肝土、黄褐土，以及石灰岩、角斑岩风化发育形成的普通黄棕壤土。气候属北亚热带向暖温带过渡性气候，四季分明，光照充足，年平均气温15.40C，年平均降水量800-1000mm，全年无霜期大于210天。2、社会经济状况9全县辖10个乡镇，94个行政村，土地总面积1568.6平方公里，总人口47万人。2010年全县实现地区生产总

3、值60亿元；财政收入6.06亿元，城镇在岗职工平均工资28000元，农民人均纯收入6300元。交通方面，全椒已经成为中华版图上交通资源最密集的县，是连接东部和中西部的交通枢纽城市。两条高速：合宁高速沿城而过，东至南京46公里（到长江三桥35公里）、无锡180公里、苏州250公里、上海350公里、杭州350公里；西至合肥98公里，武汉500公里；沿江高速（在建）纵穿开发区，距县城5公里。两个机场：经合宁高速1小时可达南京禄口机场、合肥骆岗机场两个国际机场。三条铁路：宁西铁路、沪汉蓉城际铁路横贯全境，在城南建站，15分钟可达南京，2.5

4、小时可达上海和武汉。京沪铁路滁州站距开发区仅18公里。规划建设的京沪高速铁路在县开发区东北角建站，建成后1.5小时可到上海，3.5小时可达北京。一条黄金水道：距南京新生圩港60公里。县内6级航道2小时可直达长江，400吨位的船舶可常年通航。四通八达的交通网为全椒的改革开放和经济建设提供了极为便利的条件。3、森林资源现状在林业发展史上，我县林业在历届县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的指导支持下，经全县人民多年的艰苦努力，发展到2010年底，全县林业用地面积达44.1万亩，林木总蓄积189万立方米，森林覆盖率319.7%，县

5、城建成区绿化覆盖率38%，人均公共绿地面积12平方米。先后多次被全国绿化委员会、国家林业局、安徽省人民政府授予“全国造林绿化百佳县”“全国造林绿化模范县”“全国生态示范县”“安徽省造林绿化先进集体”等荣誉称号。二、开展森林抚育工作的必要性我县现有中幼林面积28.1万亩，占林地总面积的63.7%。其中：幼龄林面积10.8万亩、中龄林面积17.3万亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作开展缺乏力度，森林生长不良，质量低下，平均每亩蓄积量仅3.4立方米，森林火险等级高，森林病虫害隐患大，严重影响了森林质量和森林功能的发挥。具体来说，

6、主要有以下几个方面的问题：一是林分质量不高，成林时间被延长；二是林地生产力下降。林分质量差、林木生长量低导致林地生产力下降；三是林分健康状况差，未及时抚育间伐的中幼林存在病虫害和森林火灾的隐患。俗话说“三分造、七分管”，及时进行合理的抚育工作是巩固造林成果，加速林木生长的保证。随着近年来自然环境的破坏，气候状况的恶化，森林在维护生态系统的平衡中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能，是推动科学发展，建设生态文明、发展现代林业的重要内容，也是应对气候变化的必然要求。三、工作安排（一）指导

7、思想9以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）及《生态公益林建设技术规程》（GB/T183373-2001）和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》（林造发[2010]20号）为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育间伐试点，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进中幼龄林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源，构建良好的生态林业。（二）基本原则1、稳步集中原则。积极稳妥、规模推进抚育试点工作，任务安排突出重

8、点、相对集中连片，便于抚育设计、施工和检查验收。2、促进就业原则。国有林抚育任务由国有林场组织林场职工完成，集体林（或个人）抚育任务由集体或个人组织劳力施工。3、自愿和公开原则。及时对抚育补贴政策、任务、作业方式、作业时间、资金安排等