绥化市国税局税收征管问题研究

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1、（公共管理硕士）绥化市国税局税收征管问题研究STUDYONPROBLEMSFORTAXCOLLECTION-MANAGEMENTINSTATETAXATIONBUREAUOFSUIHUACITY黄丽娜2012年9月国内图书分类号：F810.423学校代码：10213国际图书分类号：336.1密级：公开公共管理硕士学位论文绥化市国税局税收征管问题研究硕士研究生：黄丽娜导师：张庆普教授申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：绥化市开发区国家税务局答辩日期：2012年9月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:F810.423U.D.

2、C:336.1ADissertationfortheDegreeofMPASTUDYONPROBLEMSFORTAXCOLLECTION-MANAGEMENTINSTATETAXATIONBUREAUOFSUIHUACITYCandidate:HuangLi’naSupervisor:Prof.ZhangQingpuAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation：SuihuaDevelopmentZoneIRSDateofDef

3、ense:September,2012Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要税收征管是税收管理体系的核心内容，是实现管理目标的关键。为确保税收政策目标的实现，我国应当制定适当的税收征管制度。由于相关理论不够成熟和相关税收制度不够完善等原因影响，自20世纪80年代以来我国税收征管改革成效不大、征管效率依然低下。在征管实践过程中，征收成本居高不下、税收风险凸现、只考虑方便征收机关而忽视纳税人纳税成本的客观现实，导致税收征管效率低下。我国税收征管改革还处于完

4、善阶段，在改革过程中仍面临着一些问题。在此背景下，本文对绥化市国税局税收征管问题进行了研究。本文首先阐述课题研究背景，对国内外税收征管的研究现状进行了梳理，概述了绥化市国税局税收征管的总体状况，并对目前绥化市国税局税收征管存在的问题进行分析，指出影响税收征管问题的因素，对产生这些问题的原因进行了深入分析。本文对国内外及相关地区税收征管经验进行了借鉴，试图从中得到启示，找出解决问题的方向性思路。最后本文针对绥化市国税局税收征管工作中存在的几个主要问题提出了完善征收管理的建议。通过对绥化市国税局税收征管现状的研究，分析得出目前绥化市国税局税收征管实践中较突出的问题

5、是税收征管效率低、税源薄弱、征管手段欠缺、征管体制不合理以及征管监督不力等。研究表明，绥化市国税局税收征管受征管制度、征管手段、征管干部队伍及国内税收征管环境等各方面要素影响。本文分析了绥化市国税局税收征管存在问题产生，是由征管环境、监督机制、征管模式、竞争激励机制、寻租现象及征纳双方博弈等多方面原因造成的。通过对国内外及相关地区税收征管经验的借鉴，得出针对于绥化市国税局改进税收征管工作的措施。关键词：税收征管；征管效率；税源管理-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractThetaxcollectionandmanagementisacentra

6、lelementofthetaxadministrationsystem.Taxcollectionandmanagementisthekeytoachievemanagementobjectives.Appropriatetaxcollectionandmanagementsystemshouldbedevelopedtoensurethatthegoalsoftaxpolicy.Becausethetheoryisnotmatureenoughandtherelatedtaxsystemisnotperfectreasonsaffectingtheeffe

7、ctivenessoftaxcollectionandmanagementreforminChinasincethe1980s,notthecollectionandmanagementefficiencyisstilllow.Intheprocessofcollectionandmanagementpractice,Thehighcostofcollection,taxriskhighlights,onlytoconsidertofacilitatethecollectionauthorities，whileignoringtheobjectivereali

8、tyofthetaxpayerstax