水利工程项目成本管理研究

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1、水利工程项目成本管理研究［摘要］水利工程作为一类典型的政府投资工程，不仅初始投资成本需要政府支出，而且工程完成后服务期内的所有成本（运营与维护成本），都需政府支出。随着我国水利工程建设投资口益增加，极小化水利工程管理总的成本（寿命周期成本），做到投资资金得到最有效而合理的利用正在变的越来越重要。本文以“全寿命周期项目成本最小"观点作为出发点，并结合自身的一些工程实践经验，对“水利工程全寿命周期项目成木管理研究吟故了理论分析和探讨。［关键词］水利工程造价管理全寿命周期引言1一、水利工程项目成木管理相关综述2（-）水利工程特点分

2、析2（二）水利工程项目成木管理概述3二、我国水利项目成木管理现状、问题及原因分析5（-）我国水利项目成木管理现状5（二）水利项目成木管理中的主要问题5（三）导致水利项目成木管理主要问题的原因分析6（四）水利项目成木的控制7三、水利工程全寿命周期项目成木管理分析8（-）水利工程全寿命周期项目阶段的划分8（二）水利工程全寿命周期项目成木估算10（三）水利工程全寿命周期成木控制12四、结语16致谢语17［参考文献］18引言水利工程作为一类典型的政府投资工程，不仅初始投资成本需要政府支岀，而且工程完成后服务期内的所有成本（运营与维护

3、成本），都需政府支出。随着我国水利工程建设投资日益增加，极小化水利工程管理总的成本（寿命周期成本），做到投资资金得到最有效而合理的利用正在变的越来越重要。我国目前釆用的项目成本管理模式是以定额为计价基础的全过程项目成本管理模式。这种模式是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的，比较适应于建国初期高度计划经济体制。随着我国改革开放的深入推广以及加入WTO,并初步建立社会主义市场经济体制的情况下，这种模式表现出明显的不适应性，主要表现在项目成木管理的重点是实施阶段，决策、设计阶段以及后期的维护造价管理没

4、有得到充分重视，重中间而轻两端。由此可以看岀，我国目前施行的是静态的项目成本管理方式，无法与项目成本耍素市场价格同步，从而不能反映工程的真实价格，且不能与国外动态项目成本的管理体制接轨。因此，为了解决现有模式存在的弊端，对庞大的水利工程建设资金进行有效的管理，提高投资效益，使有限的资金得到充分的利用，就必须对我国水利工程的项目成木管理模式与方法加以变革。在查阅了国内外大量的文献基础上，受“全寿命周期项目成本成本最小”观点的启发，并结合自身的一些工程实践经验，确定将“水利工程全寿命周期项目成本管理研究”作为论文的题目。水利工程

5、作为关系国计民生的重大建设工程，其建设周期Z长、投资成本之巨、对环境的影响之深与国家的总体经济发展息息相关［1］。但是，按照现有的项目成木管理模式和计价依据，不能全面、准确地反应水利工程的实际造价，尤其没有考虑到工程的整个寿命周期（前期决策、设计、招标、施工、竣工、维护）成本以及其建设过程中对环境造成的影响所带来的潜在成本，从而不能有效地估算和控制整个工程的造价，从而带来高昂的工程投资成本。同时，长期以来，水利行业长期以来深受计划经济体制的影响，重建设轻管理、重投入轻产出，往往不太重视经济效益和投资效益，造成水利水利工程投资

6、失控，普遍存在“三超，'现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算［2］。如何很好地利用项目成本管理对水利工程加强投资控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。一、水利工程项目成本管理相关综述（一）水利工程特点分析水利工程是指人类社会为了生存和发展的需要，对自然界的水和水域进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以防治洪水、干早、水污染及水土流失等灾害，满足人类生活与工农业生产用水需要而修建的水库、水利站、堤坝、渠道、水闸、泵站等实物设施。由于水利工程的社会、经济、生态效益巨大，因此又具有投资数额大、建设周期长、涉及

7、环节多、施工环境差、环境影响大等特点。水利工程种类繁多，包括水利枢纽、引水、灌区、河道整治及堤防加固等工程;还有水闸、船闸、泵站等单项建筑物工程•从施工方法上划分，有人力施工，半机械化和机械化施工三大类别。从施工队伍的性质和规模来分，有省属施工队伍施工的；也有部直属工程局承建的；还有地县以下施工单位承担的各种工程•再从投资来源上划分，有中央投资的工程;也有地方投资为主中央补助的工程；还有本地区受益的地方集资工程。这些不同种类的施工状况、承建队伍以及资金渠道，就可组合成性质各异、规模悬殊、多种形式的工程类别。由此不难看出水利工

8、程施工和管理的复杂性特点。因此，由水利工程的特点可以看出，水利项目成本管理需要的定额子目要比其他工程的定额子目多许多。同时，水利工程的费用标准也不能简单化一地制定一种，而应分别不同情况，制定适合各种水利工程的费用标准。可见，水利项目成本管理既繁又难，要想做好此项工作，必须组织力量，多做调查