论我国城市“蓝线”的法律保护 法学毕业论文

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1、论我国城市“蓝线”的法律保护摘要：当今中国正处于一个经济快速发展，城市规模急剧扩张的阶段，城市的规然而，在城市规划和发展的进程中，由于对城市蓝线规划的不到位以及城市建设建设过程中的破坏，导致城市水环境的严重破坏。本文从我国城市蓝线现状着眼分析，通过对当今各大城市开展的水体保护工程的理解和思考，结合水资源保护的相关法律法规以及对应的城市规划理论，从法律角度对我国城市蓝线的保护进行了初步探讨和论述。关键词：城市蓝线，城市水环境，城市规划，城市建设，水体保护OnLegalProtectionOfUrban“BlueLine”Abstact:Chinanowadaysis

2、onastagethateconomydevelopsrapidlyandtheurbanterritoryextendsradically.Butintheprocessesofurbandevelopment,waterenvironmentisbrokenstrictlybecauseofthepoorplanningandrapidurbanconstruction.Thispapermainlythroughanalysingfromthecurrentsituationofurban“blueline”andeachkindofwaterproteti

3、onprogrammadebydifferentcitiestomakeapreliminarydiscussiononthelegalprotectionofurban”blueline”withrelatedlawsandplanningregulations.Keywords:Urban“blueline”,Urbanwaterenvironment,Cityplanning,Cityconstruction,Waterprotection引言改革开放以来，我国经历了一个快速发展的时期，经济总量倍速增长，工业水平不断提高，工业规模迅速扩大，城市化建设也在政府

4、的指导下迅速进行着，三十年来，中国城镇化水平增长了将近30%，不断加快的城市建设，人口的膨胀，迫使环境给城市让步，大量的房屋和工厂的建设占用了绝大多数土地，在植被不断减少，空气质量不断恶化的同时，水资源也不同程度地被污染、破坏。近几年来，针对环境问题，我国陆续出台了相关的法律法规，诸如《中华人民共和国森林法》，《环境保护法》，《大气污染防治法》，对人居的环境改善起到了一定程度的作用，第9页共9页然而绝大多数的法律法规都更加偏向于土地资源和植被资源的保护和管理，2002年8月29日出台的《中华人民共和国水法》对水资源保护进行了较为详尽的保护规定，虽然总体上对我国的水

5、情起到了一定的缓和作用，但是作为一个人均淡水严重短缺的国家来说，是远远不够的，其中一方面是由于相关法律尚不健全，尤其是对水资源保护中的规划部分——城市蓝线保护缺乏更加详尽的规定，另一方面，在水发相关规定的执行方面存在很多疏于管理和保护体质混乱的现象。我国是一个先天水资源匮乏的国家，人口占世界的22%，而水资源进展世界可用水资源的7%，按正常需要和不超采地下水，年缺水总量约为300亿~400亿立方米，每年农田受旱面积700万~2000万公顷，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水【1】。在水资源保护方面，我国已经出台了一系列法律法规，对水体质量和水资

6、源利用率的提高起到较为显著的作用，然而水体的萎缩和城市建设的侵占使得水体的地域界限不断遭到破坏，2006年3月1日，我国出台《城市蓝线管理办法》，从水体地域界限的保护方面，加强了对水资源的保护，它体现了对环境保护的法律规范提升到了一个新的法律思考点——从宏观的规划角度对自然环境资源进行整体的科学的调控和管理，使人居生态环境健康、协调和可持续发展。本文亦以这一新的法律思考点，从城市规划与管理的角度，对我国水资源的法律保护进行思考和论述。一、我国城市蓝线及其分布现状概述城市蓝线，一般是指城市规划确定的江河，湖，水库，渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界限，亦即城市

7、规划过程中确定的为保护地表水体而确定的地域界限【2】。从上述概念不难看出，城市蓝线的规划范围主要包括地表以液态水存在的河流，湖泊，水库，湿地，池塘以及沿海城市的入海口。我国作为一个河流广布，水体种类较多的国家，水体的总分布面积居世界第六，在这样一个基础上，我国水资源的时空分布却很不均匀，与耕地、人口的地区分布也很不适应。总体上来看，我国水资源分布存在明显的南北差异，同时，由于自然地形和气候因素的影响，我国的西部存在严重的缺水状况，这些差异也使得我国的水体蓝线分布在各城市之间存在着很大差异。西部城市水体较少，以黄河，塔里木河，伊犁河第9页共9页及其支流为主，分布较少

8、的中小型河