长春市安全生产“十一五”专项规划-长春市安全生产“十一五”发展规划

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1、长春市安全生产“十一五”专项规划(2006〜2010)长春市安全生产监督管理局二OO六年三月前言4一、现状与问题5（-）安全生产现状5（-）存在的主要问题6（三）形势与挑战9二、指导思想和目标10（-）指导思想10（二）总体目标10三、主要任务11（一）深化重点行业和领域专项整治与监督管理11（-）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理13（三）严格职业危害监督检查14（四）开展安全生产科技攻关及工程示范14（五）提高安全生产应急救援能力15（六）建设安全生产信息平台15（七）强化安全生产培训16（八）推进安全生产宣传教育16（九）推行安全质量标准化17四、重点工程17（一）重大危险

2、源普查及安全监控系统建设工程17（-）重点技术支撑中心建设工程17（三）安全生产信息系统建设工程18（四）安全生产监管监察机构设施及装备建设工程18（五）安全生产应急救援体系建设工程19（六）煤矿事故预防与主要灾害治理工程19（七）重大事故隐患治理工程19（A）安全生产宣传教育培训基础建设工程19五、保障措施20（-）把安全生产纳入经济社会发展规划20（-）落实安全生产责任制20（三）加快安全生产法制建设20（四）严格安全生产执法21（五）加强监管监察能力建设21（六）加大安全生产投入22（七）加强安全科技工作22（A）加强安全生产领域的交流与合作23-JLX.—1^-刖弓安全生产

3、事关国家和人民利益，是国民经济稳定运行的重要保障，是社会文明与进步的重要标志，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。党和国家十分重视安全生产工作，十六大明确提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要实现“安全生产状况进一步好转”,“依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业”。'‘保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一，预防为主，综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设，切实抓好煤矿等高危行

4、业的安全生产，有效遏制重特大事故。”“十一五”期间，我市经济将进入加快发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期，为了防止和减少各类事故的发生，实现安全生产状况的逐步好转，建设平安长春，必须下大力气解决安全生产领域中的突出问题，对“十一五”期间安全生产工作做出总体规划。本规划是我市第一部安全生产专项规划，主要内容包括：现状与问题、指导思想和目标、主要任务、重点工程、保障措施等五个部分，是“十一五”期间我市安全生产工作的纲领性文件。一、现状与问题（一）安全生产现状截止2005年末，全市现有煤矿企业26户，32对井，总生产能力324万吨，从业人员达10000多人。非煤矿山企业589户，其中：采

5、石场187户，砖瓦场280户，金矿2户，采沙场及冶金、地质勘探、矿泉水生产企业120户。危险化学品企业1131户，其中：危险化学品生产企业55户，加油站600户，其它企业476户。烟花爆竹批发企业13户。近几年来，市委、市政府采取了一系列强有力的措施，加强安全生产工作，经过持续不懈的努力，安全生产工作取得了初步成效。加快了安全生产法制建设，颁布实施了《长春市安全生产条例》等一系列安全生产地方性法规、规章和规范性文件，使安全生产工作逐步法制化和规范化。加强了安全生产监督管理体系建设。2003年6月，在全省率先组建了市安全生产监督管理局，截止2005年末，各县（市）、区（开发区）安全生

6、产监督管理机构已基本组建到位，落实了机构、职能、人员、经费，初步完善了安全生产监管体系。建立了安全生产目标责任制考核体系，严格落实了安全生产责任制。明确了各级政府主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，企业法定代表人是本单位安全生产的第一责任人。强化了源头管理，严格市场准入制度。对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，实施了安全生产许可证制度，对不具备安全生产条件的企业，坚决予以停产、关闭。完善了安全生产应急救援预案，建立了应急救援机构。制定了《长春市重特大事故（突发事件）应急处置预案》总案和11项分预案。成立了市危险化学品和非煤矿山企业应急指挥中心。

7、开展了安全生产宣传、教育和培训工作。在全市组织开展了“安全生产月”活动，规范了安全生产培训，提高了从业人员的管理水平和安全素质。加强了安全生产信息化建设。成立了信息化建设领导机构，加大了网站建设及设备的投入，进一步完善了安全生产信息体系。“十五”期间，全市在实现经济快速增长的同时，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但安全生产形势依然严峻。（二》存在的主要问题1、事故总量较大。2001-2005年，全市共发生各类事故66396起，死亡3783人,年均13279起，死亡75