我国城市社区在应急管理中的功能研究

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA硕士学位论文MASTERTHESIS论文题目我国城市社区在应急管理中的功能研究学科专业行政管理指导教师刘智勇教授作者姓名倪斌学号200921120204万方数据分类号密级注1UDC学位论文我国城市社区在应急管理中的功能研究（题名和副题名）倪斌（作者姓名）指导教师姓名刘智勇教授电子科技大学成都（职务、职称、学位、单位名称及地址）申请专业学位级别硕士专业名称行政管理论文提交日期2012-03-20论文答辩日期2012-05-31学位授予单位和日期电子科

2、技大学答辩委员会主席评阅人2012年月日注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。II万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和

3、磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要随着城市化速度的加快以及环境的日益恶劣，各类应急事件频发，如席卷了我国24个省、自治区的“非典”传染疾病；印度洋的特大海啸、台风“碧利斯”引发的洪水、美国的“9•11”恐怖袭击事件；以及我国“5•12”特大地震灾害，日益频发的各类自然灾害和群体性突发事件都表明我国正处于一种危机状态之中。现代社会虽然越来越发达，但各类应

4、急事件随时随地的在发生，加之我国本就是世界上自然灾害发生最为频繁的国家之一。另一方面，自从我国实行改革开放政策以来，虽然经济水平有很大的提高，但有很多人错误的理解了这一经济政策，他们疯狂地追求经济的发展，掠夺资源和破坏环境，这使得我国的社会发展与自然环境日益恶劣的矛盾日益突出。我国现处于发展时期，国内还存在较多矛盾，特别是城市的建设和发展有着更为复杂的环境，容易诱发各类突发性群体事件，如何应对日益突显的突发事件，以成为我国政府当今的工作的重点。在灾害中群众总是最直接受到影响的,比如SARS、禽流感，08年春节前夕的南方的冻雪灾害以及2009年的新疆暴动事件

5、等，在所有的突发公共事件中，利益最直接受到威胁的就是群众。由于社区、街道办、村等基层组织是经常是事件发生的第一现场，而突发事件应急处理的时效性非常关键，快速有效的应急处理就可以防止危机影响范围的扩大，将其控制在萌芽状态，可以有效避免次生或衍生危机的发生，而实施这一系列措施的第一应对者便是当地的基层社区或社会组织。因此，如何提高城市社区这一基层组织在城市应急事件中发挥更大的作用成为政府应急管理工作的当务之急。为了提升城市社区的应急管理能力，必须对其进行科学有效的评价，有效应对现代经济社会迅速发展中突发事件安全问题的严峻挑战。本文首先介绍了城市社区在应急管理工

6、作中的优势和特点，并分析其在我国应急管理中的重要性，同时提出城市社区在应急管理工作中的现状并分析了影响城市社区应急管理功能发挥的因素。文章中介绍了美国和日本两个发达国家的城市社区应急管理模式，结合我国实际情况，最后就如何更加有效的发挥城市社区应急管理功能给出了相应的建议和对策。关键词：城市社区,社区自治,应急管理I万方数据ABSTRACTABSTRACTWiththeaccelerationofurbanization,climateandtheenvironmentaredeterioratingaswell,allkindsofcrisesoccurf

7、requently.TheSARSinfectiousdiseasessweptthrough24provincesandautonomousregionsinChina,largetsunamiintheIndianOcean,floodstriggeredbyTyphoon"Bills","September11"terroristattacks"inUSA,includingChina's"5•12earthquakedisasters,allkindsofincreasinglyfrequentnaturaldisastersandmassemer

8、gencieshaveshownthatourcountryisi