关于开展农村党风廉政建设评星晋级活动的通知

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1、关于开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关有关单位：为认真贯彻落实金华市纪委《关于以“三规范两促进”为载体　深入开展“评星晋级”活动的实施意见》（金纪发〔2010〕11号)，进一步提升我市农村基层党风廉政建设工作水平，市纪委决定在全市所有行政村开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动。现结合我市实际，提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、金华市关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以“三规范两促进”为工作重点（“三规范”，即规范村务监督委员会的运行、规范村级财务管理、规范村级资产

2、资源交易和工程管理。“两促进”，即促进党员干部勤政廉洁、促进村级各项事业和谐发展），认真开展“评星晋级”活动，深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作，推动农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。二、活动对象全市所有行政村。三、考评时间党风廉政建设星级村考评工作一年开展一次，每年10月由村进行自评申报，11月底前各镇（街道）完成考核评定，１２月底前对四、五星村进行验收并命名表彰。四、考评标准（一）星级标准“评星晋级”考评标准以我市“农村基层党风廉政建设示范村”创建要求为基础，结合“三规范两促进”的工作重点，星级考评的基本标准确定如下:1、一星级村基本标准（1）村级各类组织健全，村党组织、村

3、委会、村务监督委员会之间关系协调。（2）村级财务、资金按规定纳入镇（街道）农村财会代理中心，财务实行一年一清，无重大财务违规问题。（3）限额以上的资产资源交易和工程建设进入镇（街道）招投标中心管理，限额以下的小额资产资源交易和工程建设须履行公开招投标程序。（4）建立党务、村务、财务公开制度，公开程序规范、内容真实。（5）村党组织、村委会、村务监督委员会主要干部无违纪违法案件。2、二星级村基本标准除具备一星级村条件外，还需符合以下条件：（1）村党组织领导核心作用明显，班子团结。村纪检组织和村务监督委员会权责明确，履职基本到位。（2）村民自治运行机制较为健全，重大事项及群众关注度高的事项专题公

4、开，群众要求公开的事项随时公开。（3）村级财务管理规范，现金使用和票据管理制度、资金支出审批制度健全，村级工程建设标后管理较好，制度执行有力。（4）村干部开展创业承诺、廉政承诺、述职述廉、民主评议，接受党员和村民的监督。村党组织、村委会、村务监督委员会干部无违纪违法案件。（5）积极化解矛盾纠纷，达到平安村标准。3、三星级村基本标准除具备二星级村条件外，还需符合以下条件：（1）村级组织工作规则完善，村民会议和村民代表会议制度规范，村级重大事务决策民主、程序规范、记录完整、公开及时。（2）村级财务、资金、资产、资源和工程建设管理严格规范，非生产性开支得到有效控制，无财务违纪违规问题。行政村下属

5、自然村、组、队等的财务、资金进入镇（街道）农村财会代理中心统一管理。（3）加强党员干部的教育管理，积极开展廉政文化建设。村干部服务群众意识强，村两委主要干部民主评议的信任票或满意率较高。（4）村级经济发展思路明确，村级基础设施不断完善，农民收入和村级集体经济实力不断增强。（5）未出现因村级财务、工程建设、重大事项决策等不规范而引发的上访问题（经查属实的）。4、四星级村基本标准除具备三星级村条件外，还需符合以下条件：（1）村级党组织坚强有力，村委会办事公正，村两委积极支持村纪检组织和村务监督委员会工作，村务监督委员会履职充分，各项工作运作有序，统一协调。（2）各项社会事业协调发展，村风良好。

6、（3）村两委对党风廉政建设高度重视，党员干部的学习教育规范有序，廉政文化建设基本达到市级示范点标准。（4）党群干群关系密切，村党组织威信较高，群众对村两委班子的满意率达到80%以上。5、五星级村基本标准除具备四星级村条件外，还需符合以下条件：（1）村两委干部干事创业形象好，“双带”作用明显，具有典型示范作用。（2）认真开展党风廉政教育，廉政文化氛围浓厚，达到市级示范点标准。（3）村级各项事业和谐发展，村容整洁，乡风文明，达到市级以上文明村标准。（4）村务管理规范，村级财务管理达到省村级财务管理规范化建设标准。四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：（1）发生重大治安刑事案件、较大规模的

7、群体性事件、大规模群体性上访和越级上访事件的；（2）出现违反计划生育有关规定的；（3）出现重大安全生产责任事故的；（4）存在其他不符合条件的情形。（二）评定办法1、量化考核。各镇（街道）可根据本地实际，结合《义乌市农村党风廉政建设星级考评标准》（附件一）内容，进一步细化、量化，制定具体考评标准，实行考核得分与星级评定挂钩，根据考核得分情况，进行星级评定，即考核分在60分（含）—69分的评为一星级，70分（含）—79分的评